9月1日，河南省高級人民法院召開黃河流域環境資源案件集中管轄兩周年新聞發布會，通報黃河流域環境資源案件集中管轄相關情況，并公布典型案例。

【通報】

集中管轄兩年

審理各類環境資源類案件2107件

據介紹，為服務保障黃河流域生態保護和高質量發展，河南省高級人民法院(以下簡稱省高院)決定自2020年9月1日起實行省內黃河流域環境資源案件統一由鄭鐵兩級法院集中管轄，該項改革被省委列為重點改革事項。

實施集中管轄兩年來，鄭鐵兩級法院審理各類環境資源類案件2107件，審結1971件，結案率93.55%，服判息訴率72.6%，案件平均審理天數為33.16天，比實施集中管轄之前82.53天減少了近50天，有力打擊了環境污染和生態破壞行為，全力守護黃河安瀾。

鄭鐵兩級法院堅持“嚴”字當頭，嚴懲重處污染環境、破壞生態的違法犯罪，讓破壞黃河流域生態環境者付出沉重代價，教育、警示生產經營者自覺遵守生態環境保護法律法規，讓黃河左右岸、上下游、干支流山青水秀，藍天白云。其中，封丘縣某精細化工公司、徐某金等13人污染環境案，2800余噸有毒有害廢液被傾倒黃河主河道，法院判處13名人員有期徒刑并處罰金。加大對非法開采黃河河砂犯罪行為的懲處力度，保護黃河河道堤防和行洪安全。邵某鋒非法采礦案，邵某鋒非法從黃河河道抽取河砂進行出售盈利，最終被判處有期徒刑4年，并處罰金5萬元，追繳違法所得80萬元，對非法采砂者形成了強大震懾。兩年來，共受理涉黃河流域環境資源刑事一審案件673件，審結582件，判處犯罪分子991名，一審刑事案件服判息訴率由2020年96.36%上升至2021年99.19%，二審服判息訴率100%。

依法追究污染環境、破壞生態者的民事責任，保護人民群眾環境私益和社會公共利益。兩年來，共受理黃河流域環境資源民事一審案件65件，審結51件。在追究行為人刑事責任的同時，一并追究其損害社會公共利益的民事責任，增加違法犯罪成本，讓行為人為污染行為“埋單”。梁某賓等4人非法生產粗酚案，行為人將廢液倒入河流，造成嚴重水污染事故，嚴重損害河流附近群眾的環境權益，在4人被追究刑事責任后，法院根據村委會的訴求判決梁某賓等4人賠償46萬余元。

此外，依法支持行政機關嚴厲打擊污染環境、破壞自然資源的違法行為，助力黃河流域生態環境治理能力提升，同時，大力推進行政機關負責人出庭應訴，以此促進行政執法不斷完善，推動行政爭議實質化解。兩年來，共受理涉黃河流域環境資源行政一審案件926件，審結857件，行政機關負責人出庭應訴率85.27%，服判息訴率58.1%。其中，洛陽某耐火材料公司訴偃師市環境保護局罰款案，該公司明知其大氣污染防治設施出現故障，仍然繼續生產經營，超標排放大氣污染物，偃師市環境保護局作出行政處罰決定，法院依法支持該處罰決定，嚴厲打擊了通過不正常運行大氣污染防治設施等方式排放大氣污染物的違法行為。

【模式】

保護“母親河”

探索“基地+巡回審判”模式

2021年6月3日，鄭鐵中院在焦作市武陟縣人民勝利渠渠首掛牌成立黃河流域生態環境司法保護基地;12月14日，在濮陽渠村建立第二個黃河生態環境司法保護基地。鄭州、洛陽、焦作、濮陽、安陽以及孟州市、博愛縣、臺前縣等流域法院也積極加強與當地行政機關協作，共同設立12個生態環境修復基地，開封、新鄉設立2個黃河濕地保護基地，司法保護黃河中下游生態的合力不斷增強。

針對黃河流域跨度大、當事人應訴距離遠的問題，在黃河沿岸設立7個巡回法庭，堅持到案發地開庭，既便利群眾訴訟，又方便調查取證，還有利于群眾廣泛參與，達到“審理一案、教育一片、警示一方”的宣傳效果。

集中管轄以來，鄭鐵兩級法院通過巡回審理方式辦理案件385件，占比19.53%，受到流域群眾的一致好評。

此外，針對案件審理中發現行業監管、社會管理和行政機關治理能力、執法水平存在的問題，及時向相關部門發出司法建議。集中管轄以來，鄭鐵兩級法院累計發出司法建議101份。

【共建】

黃河流域9省區高級法院簽署協議

加強黃河流域生態環境整體司法保護

保護好黃河，還要強化協調聯動，構建“共抓大保護”新格局。

近年來，省高院推動建立黃河流域司法執法協作機制，形成黃河流域生態環境司法保護的整體合力。省高院與青海等省區高級法院共同簽署《黃河流域9省區高級人民法院環境資源審判協作框架協議》，加強黃河流域生態環境的整體司法保護;提前研判集中管轄后面臨的立案、開庭、文書送達以及與地方法院協調配合等問題，研究出臺《省內黃河流域環境資源案件集中管轄聯席會議制度》，集中管轄法院與當地法院的協調聯動得到加強。

為確保省內黃河流域集中管轄順利進行，省高院與省檢察院、省公安廳會簽《關于實行省內黃河流域環境資源刑事案件集中管轄的規定》，加強三家在刑事案件方面的協調配合，形成打擊污染環境破壞生態犯罪的整體合力;與省檢察院會簽《關于實行省內黃河流域環境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規定》，加強與檢察機關在環境民事公益訴訟方面的銜接，更好協調解決黃河生態保護案件辦理中出現的問題。

此外，為強化司法與黃河保護執法協作，形成保護黃河生態環境的整體合力，省高院與黃河水利委員會河南黃河河務局會簽《關于服務保障黃河流域生態保護和高質量發展加強協作的意見》;為加大打擊涉礦違法犯罪工作力度，加快推進全省礦山生態修復治理，與省檢察院、省公安廳等會簽《河南省廢棄礦山集中整治工作聯席會議制度》，推動建立長效工作機制。(記者 段偉朵 文圖)