通用航空作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。作為通航領(lǐng)域?qū)＜遥珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任樊會(huì)濤最為關(guān)注的就是我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并連續(xù)5年在全國(guó)兩會(huì)期間提交意見(jiàn)建議。從“設(shè)立中國(guó)航空日”“將通航產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能”“加速形成規(guī)模化通航市場(chǎng)”，到“加快建設(shè)國(guó)家低空通航天路網(wǎng)絡(luò)”，再到今年的“建議出臺(tái)系列措施，努力把通航產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)”，樊會(huì)濤用這份“匠心”，為通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。

深化低空空域管理改革

多建A3類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)

通航產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新基建、新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，是落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)和航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，肩負(fù)著調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的歷史使命。

樊會(huì)濤認(rèn)為，通航產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度相似，涵蓋從研發(fā)制造、銷(xiāo)售、售后、維修、金融、租賃等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，通航產(chǎn)業(yè)已逐漸成為帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要選項(xiàng)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)隨著“十四五”規(guī)劃中各項(xiàng)紅利政策的出臺(tái)，我國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。“但就目前而言，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)還面臨著通航機(jī)場(chǎng)不足、低空空域管理規(guī)章制度不夠完善等問(wèn)題。”

樊會(huì)濤建議，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多建A3類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)。A3類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)成本低，占用空間小，能夠提供更加靈活和符合市場(chǎng)需求的服務(wù)產(chǎn)品，可大大提高利用率。以河南省為例，河南地處中原，九州腹地、十省通衢，自古以來(lái)就是我國(guó)重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加明顯，作為建設(shè)河南航空強(qiáng)省的必要條件和“空中絲綢之路”的重要組成部分，大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，假如河南省每個(gè)縣都能建一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”和通航網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，這也必將成為一個(gè)新的巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

樊會(huì)濤認(rèn)為，空域是寶貴的國(guó)家資源，應(yīng)得到合理、充分、有效的利用。建議將河南列入低空空域管理改革試點(diǎn)省，全面深化低空空域管理改革，實(shí)現(xiàn)通航飛行精細(xì)化管理。繪制低空目視飛行航圖，制定低空飛行規(guī)則，組建低空空警隊(duì)伍，明確區(qū)域劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)化飛行任務(wù)審批流程，加快推進(jìn)低空空域航行保障體系建設(shè)，提高飛行申請(qǐng)效率，破除“上天難”困局；加快推進(jìn)通航信息化建設(shè)，打通運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)信息通道，形成分工合理、有效協(xié)作的組織機(jī)構(gòu)模式，為通航提供公開(kāi)、透明、高效的運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)空域精細(xì)化管理，提高空域的利用率，努力把通航產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

加快通航專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新支撐。政府工作報(bào)告提到，今年要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。這對(duì)長(zhǎng)期工作在科研一線的技術(shù)領(lǐng)軍人物樊會(huì)濤而言，無(wú)疑提振信心。他說(shuō)：“深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，主要包括兩個(gè)方面，一是大力提升科技創(chuàng)新能力，二是加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)力度，政府工作報(bào)告中都有實(shí)實(shí)在在的舉措。”

為加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，政府工作報(bào)告給出了詳細(xì)的舉措，“加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，此外還有對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。”樊會(huì)濤表示，這些措施含金量非常高，是國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予的大規(guī)模資金支持，更是一份真金白銀的“大禮包”。

通航產(chǎn)業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中更要重視科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。樊會(huì)濤建議，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。科技創(chuàng)新不僅需要積極營(yíng)造敢闖敢試、銳意進(jìn)取的輿論氛圍，更需要加快形成允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)敢試、敢闖、敢擔(dān)當(dāng)者創(chuàng)新有為，這樣才能最大限度調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，加快通航專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高通航專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，落實(shí)落細(xì)航空工業(yè)的“千名博士”引進(jìn)工程，真正讓有志之士為通航產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。要加大研發(fā)投入力度，賦能科技創(chuàng)新，不斷讓科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

鄭州全媒體記者 董艷竹