今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，對《青島市人民政府關于支持航空產業發展的實施意見》進行了解讀。公共運輸航空與通用航空共同構成民用航空的兩翼，在完善綜合交通運輸體系、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式、促進社會和諧等方面具有重要作用。將于近日研究出臺《青島市人民政府關于支持航空產業發展的實施意見》，已通過了市政府常務會議、市委常委會議審議，現已正式印發。

公共運輸航空方面，目前形成運輸為主、保障配套發展的格局，全面提升青島乃至山東的對外連通能力，實現更高水平對外開放。2021年8月12日，膠東國際機場實現轉場，青島市航空運輸邁入4F機場時代。膠東機場定位為“世界一流、國內領先”的東北亞國際樞紐機場，未來將構建“溝通南北、輻射西部、面向日韓、連接世界”開放型航線網絡布局。與流亭機場相比，膠東機場在運行等級、服務品質、綜合交通體系等方面都實現了質的飛躍。2021年，膠東國際機場完成航班起降13.87萬架次，同比增長9.8%;旅客吞吐量1603.20萬人次，同比增長10.1%;貨郵吞吐量23.76萬噸，同比增長14.9%。規劃到2025年，膠東機場可滿足旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機起降30萬架次的保障需求。二期規劃到2045年，可滿足旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降45.2萬架次的保障需求。

通用航空方面，青島市自2017年獲批成為國家通用航空產業綜合示范區以來，通航產業競爭力和國際影響力顯著提升，產業發展初具規模，已集聚空中客車直升機(青島)有限公司、青島直升機、九天國際飛行學院等一批優質企業。依托總裝制造龍頭項目，擴充通航產業鏈，帶動維修改裝、運營、培訓、關鍵零部件制造等上下游產業鏈條協同發展。2021年，青島市通航產業產值44.7億元，同比增長17.4%。統籌使用四大通用機場，平度慈航機場已投入使用，西海岸通用機場加快開航，即墨、萊西通用機場加快建設，青島市布局直升機起降點，實現多層級基礎設施“連線成片”，建立健全通航運行保障能力，打造良好的通航產業生態體系。同時青島市已通過政府購買服務模式在全國范圍內率先建立了醫療救援、城市消防、警用航空、應急救援、港口引航等全方位航空公共服務能力，構建了可推廣、可復制的航空公共服務體系“青島模式”。

《實施意見》共提出21項政策，集中在航空運輸業、通用航空產業、重點區域建設3個領域。對國家、省有明確要求的，對產業導向強、社會反響好的既有政策，延續并優化提出11項;借鑒外地城市經驗，結合青島市實際，創新出臺10項。

提升發展航空運輸業

以建設“世界一流、國內領先”的東北亞國際樞紐機場為目標，堅持“客貨并舉”，提出提升洲際及遠程國際聯通性、提高機場非高峰時段利用率、建設航空客運中轉樞紐、搭建亞洲航空貨運通道等11項政策。其中，延續優化6項，新出臺5項。

主要內容包括：提升洲際及遠程國際聯通性，對新開(續飛)洲際、遠程亞洲、上合組織國家的客貨運航線，按照“一事一議”原則確定補助標準。拓展亞洲(地區)航空客運市場，對新開直飛亞洲(地區)定期客運航線，根據執飛機型和航點進行補助。提高機場非高峰時段利用率，對調整至機場非高峰時段運營的出港亞洲(地區)定期客運航班進行補助。建設航空客運中轉樞紐，對航空公司開展國內與日韓互轉、國內與洲際互轉、國際(地區)與國際(地區)互轉中轉業務進行補助。支持客運航線更換大機型，對在已開直飛定期客運航線上更換寬體機的，根據航線類型進行補助。搭建亞洲(地區)航空貨運通道，對新開直飛亞洲(地區)定期全貨機航線，根據執飛航點進行補助。落實國際航線“客改貨”措施，對國際(地區)客改貨航線，根據航班進出港貨量進行補助。完善國內全貨機航線網絡，對新開直飛國內定期全貨機航線，根據貨機業載進行補助。拓展航空貨源市場，對航空貨運代理企業通過公路運輸在膠東國際機場出港的腹地國際(地區)貨郵，根據陸運距離進行補助。推進與航空公司戰略合作，對航空公司在膠東國際機場新設立貨運運營基地的，按照運營規模，給予補助。鼓勵提升空管保障效率，根據膠東國際機場年度新增起降架次和航班放行正常率等，對民航空中交通管理單位進行補助。

大力發展通用航空產業

聚焦通用航空器制造、維修、運營和人員培訓等重點領域，發展通航制造產業、促進通航運營服務、鼓勵開通低空航線、培育通航應用場景等8項政策，其中，延續優化3項，新出臺5項。

主要內容包括：發展通航制造產業，對新取得國家通用航空器生產許可證的通航制造企業，給予獎勵。促進通航運營服務，對新取得通航運營資質的通航運營企業，給予獎勵;對開展通航飛行活動產生的飛行保障相關費用，給予補助。延伸通航產業服務鏈條，對新取得通航維修資質的通航企業，給予獎勵。鼓勵開通低空航線，對新開通通航短途運輸固定航線的通航運營企業，根據年度飛行時長、航線長度、飛行器服務能力等因素，按照“一事一議”原則確定補助標準。培育通航應用場景，擴大公共服務和生產應用，拓展通用航空器在警用執法、醫療救援、航空護林、城市消防、應急救援等領域的應用。鼓勵低空飛行服務站建設，對為低空飛行活動提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協助救援等服務的低空飛行服務站，一次性安排扶持資金。完善基礎設施保障，對新建通用機場建設項目進行一定比例補助。鼓勵開展通航租賃業務，支持企業依托海關特殊監管區域，開展通航租賃(含售后回租、轉租賃)業務。

完善重點區域建設

以建設膠東臨空經濟示范區、國家通用航空產業綜合示范區為契機，延續提出加大招商引資力度、完善配套設施建設2項政策。主要內容包括：加大招商引資力度，鼓勵引進產業上下游核心及配套企業，大力發展飛機總裝及零部件制造、維修改裝等航空核心產業，航空培訓、航空物流、航空金融等現代服務業。對落戶青島膠東臨空經濟示范區、通航小鎮等重點區域的重點項目，實行“一事一議”政策激勵措施。完善配套設施建設，加大對青島膠東臨空經濟示范區、通航小鎮等重點區域航空配套場外道路、供水、供電、供氣、通信、防汛等公共基礎設施和專用應急救援設施設備投入，系統性推進航空運輸與其他交通方式銜接。(記者 張曉楠)