7月21日，大河報·豫視頻記者從鄭州市政府辦公廳獲悉，鄭州市出臺加強新市民金融服務的18條政策，涵蓋創業就業、安居、醫療、養老、教育等領域的支持政策。該政策也透露出這樣的好消息：鄭州將探索“1+8”鄭州都市圈公積金互認互貸;支持探索為投靠子女在內的所有在鄭老人，統一投保意外傷害險……

哪些人屬于新市民?

本政策涉及的新市民，主要指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來鄭州常住，未獲得鄭州戶籍或獲得鄭州戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等。

本政策側重加強對吸納新市民較多區域和行業的金融支持，包括但不限于創新創業基地、產業工業園區等重點區域以及制造業、建筑業、批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、居民服務、修理和其他服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等相關行業。

入鄭創業人員最高可申請40萬擔保貸款

按照政策，符合條件的入鄭創業人員和高校畢業生，可同時申請國家扶持和地方扶持合計最高不超過40萬元的創業擔保貸款;將當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數，與企業現有在職職工人數占比的要求下調至15%，超過100人的企業下調至8%;金融機構新發放創業擔保貸款利率不超過LPR+150BP，利息LPR-150BP以下的部分由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。

對同時符合國家及市級扶持貼息貸款申請條件的新市民，須優先為其申請國家扶持貼息貸款;放寬免擔保政策范圍。對新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款，對獲得市級以上榮譽稱號或獲得省級有關創業創新賽事活動規定獎項的創業人員、創業項目、創業企業，對經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，對經營穩定守信的二次創業者等特定群體，原則上免除反擔保。對高校畢業生獲市級以上政府部門組織的創業創新大賽三等獎以上的，在20萬元貸款額度內可取消反擔保。

針對地方法人金融機構在鄭發放符合支農、支小再貸款條件的創業擔保貸款，人行鄭州中心支行及時給予再貸款支持;將基金放大倍數與貸款還款率掛鉤，上年到期還款率達到90%以上的，責任余額可放大到基金賬戶存款余額的5倍;達到95%以上的，責任余額可按照國家規定適當放大至10倍;上年到期還款率低于90%的，原則上暫停經辦銀行新增創業擔保貸款業務。

鄭州將探索“1+8”鄭州都市圈公積金互認互貸

針對性解決新市民、青年人等群體的住房安居困難，鄭州市將從保障性租賃住房、市場化租賃住房供給、新市民商品住房購置以及相關安居生活保障方面，加大對新市民留鄭安居的金融支持力度。

其中，把吸納新市民較多小微企業，納入“萬人助萬企”“行長進萬企”和線上常態化銀企對接活動支持對象，加強走訪調研和融資對接，助企紓困解難。對確有還款意愿和吸納就業能力、存在臨時性經營困難的小微企業，統籌考慮展期、重組等手段，按照市場化原則自主協商貸款還本付息方式。

鼓勵新市民就業創業，將新市民納入靈活就業人員，實現鄭州市區內住房公積金業務受托銀行就近辦理開戶業務。探索新市民靈活就業人員賬戶設立、繳存、辦理公積金貸款等服務，并逐步實現“鄭好辦”平臺線上辦理，提升新市民住房公積金貸款和還款便利度。

同時，將在鄭繳納公積金的新市民納入“住房公積金信用貸”服務范圍，推動市公積金管理中心和商業銀行、保險機構、租賃企業合作，依托現有房地產租賃平臺，為繳納住房公積金的新市民辦理租房商業信貸業務提供信息支持。探索“1+8”鄭州都市圈公積金互認業務，實現都市圈內公積金貸款互認互貸，有效滿足都市圈其他城市入鄭新市民公積金貸款購房需求。

鄭州支持銀行機構落實好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民商業性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率，鼓勵下調住房貸款利率、加大貸款投放力度，更好滿足購房者需求。對支持開發貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶等存放方面予以優先支持。

支持探索為在鄭老人統一投保意外傷害險

鄭州市鼓勵保險機構加強與市醫保部門合作，遵循政府引導支持、群眾自愿參保、保險公司承擔保險責任、實行市場化運作的原則，研究不與戶籍掛鉤、不限既往病癥、不限年齡、保障適度、保費低廉的鄭州定制型惠民保項目。

針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，鄭州市將主動對接新市民所在企業，提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產品，同時，加強與工傷保險等基本社會保障政策相銜接，發展適合新市民的雇主責任險、意外險等業務;聚焦建筑工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的新市民群體，充分考慮其職業特點，推出駕乘人員意外險、快遞員團體意外險、非機動車第三者責任險、新就業形態人員職業傷害險等。

同時，支持市民政部門繼續探索并逐步實現為在鄭60歲以上的老年人(含投靠子女來鄭的新市民老年人)統一投保老年人意外傷害保險。積極探索建立居家養老服務護理員意外保險制度。

鄭州市支持針對養老服務業、老年人康復輔助器具產業制定專項信貸政策，開發中長期特色信貸產品。鼓勵對符合條件的養老服務機構減費讓利、提供融資利率優惠的同時，做好抵押物評估費、登記費、小微型養老企業資金管理費、財務顧問費、咨詢費等各類費用的減免。市金融、民政、發改部門積極對接在鄭商業銀行機構，加強養老類重點項目清單梳理及融資對接。

鼓勵政府性擔保機構為養老服務小微企業提供融資增信，在可持續經營的前提下，適時調降擔保費率。對單戶擔保金額500萬元以下的養老服務小微企業收取的擔保費率降低至不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業收取的擔保費率降低至不超過1.5%。

經濟困難新市民子女，將延長貸款期限和還本寬限期

鄭州市鼓勵駐鄭銀行保險機構主動對接市人社、教育等行業管理部門，針對轄內職業技能培訓機構及項目名錄，探索通過貸款貼息等方式，對新市民職業技術教育、技能培訓等提供金融支持。同時，鼓勵保險機構發展職業院校學生實習責任保險業務，加強重點人群技能培訓方面的權益保護。

在助學貸款方面，針對家庭經濟困難的新市民子女，鼓勵金融機構視情況合理延長貸款期限和還本寬限期;鼓勵駐鄭保險機構創新學幼險、子女升學補助金保險、教育機構責任險等保險業務以及普惠性學前教育責任險和意外險業務，為新市民家庭子女教育提供保險保障。(大河報·豫視頻記者田育臣)