近日召開的中共中央政治局會議強調(diào)“全力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”。與此同時，有關(guān)部委和地方也在綜合施策推動消費加快復(fù)蘇。

從本輪促消費政策看，遠(yuǎn)近兼顧、長短相濟(jì)成為突出特點。既關(guān)注當(dāng)前消費市場的制約因素，在落實好紓困扶持措施基礎(chǔ)上，通過發(fā)放消費券、加大消費補貼等，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費;同時積極培育和壯大綠色消費、“智慧+”消費等新增長點;還在著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷做大做強國內(nèi)市場。

擴(kuò)內(nèi)需促消費加碼發(fā)力

今年以來，中國消費市場總體呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。一季度社會消費品零售總額10.9萬億元，同比增長3.3%;最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。不過，由于國內(nèi)疫情反復(fù)、國際局勢多變等突發(fā)因素超出預(yù)期，3月份社會消費品零售總額同比下降3.5%，是2020年8月以來首次負(fù)增長，消費復(fù)蘇承壓。

如何應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)?近日召開的中共中央政治局會議強調(diào)“全力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”“建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系”。

在談及如何全力擴(kuò)大國內(nèi)需求時，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，加力應(yīng)對疫情對消費的影響，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，著力促進(jìn)汽車等重點領(lǐng)域消費，切實穩(wěn)住消費基本盤。

今年以來，面對新問題新挑戰(zhàn)，促消費政策接連“上新”。14部門出臺政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展;國辦發(fā)布促消費20條……一方面，積極應(yīng)對疫情對消費的影響，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費;另一方面，著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條、各環(huán)節(jié)，有序破除消費領(lǐng)域體制機制障礙，著力提升居民消費能力和意愿。

立足當(dāng)下，放眼長遠(yuǎn)。從《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》到《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，推動我國市場由大到強的施工圖加快繪制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，消費是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和壓艙石，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時，更要突出消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。“消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，是經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定的拉動力。發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，對全力擴(kuò)內(nèi)需、打造強大國內(nèi)市場尤為關(guān)鍵。”

地方多舉措助消費復(fù)蘇

推出系列促消費活動，加大對餐飲、旅游等生活服務(wù)業(yè)支持力度，細(xì)化完善各種促消費措施，培育壯大綠色消費等新增長點……地方上也在加快落地新的促消費舉措。

近日，各地在統(tǒng)籌疫情防控基礎(chǔ)上，加大促消費力度，紛紛推出促消費季甚至貫徹全年的促消費活動。江西5月1日啟動“2022年大宗商品消費季”，以汽車、成品油、家電為切入點，開展形式多樣的優(yōu)惠活動，持續(xù)至7月31日，期間通過財政支持、企業(yè)優(yōu)惠、平臺讓利等渠道，各類優(yōu)惠疊加達(dá)20億元。青海省財政廳表示，將安排省級促消費專項資金1545萬元，用于支持開展購車補貼等促消費活動，預(yù)計將拉動社會消費品零售額不低于12億元。

此外，廣東發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)消費若干措施，重點鼓勵汽車家電消費;海南推出促進(jìn)消費若干意見，對免稅消費、餐飲消費、汽車家電以及網(wǎng)絡(luò)零售等作出全面部署……

同時，多地表示細(xì)化完善各種紓困幫扶舉措，加大政策落實落地的督促檢查力度，幫扶餐飲、零售、文旅等企業(yè)渡過難關(guān)。其中，北京強調(diào)支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對在平臺經(jīng)營的困難商戶實施特殊時期服務(wù)費優(yōu)惠措施，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺開展外賣運營扶持等。

更多培育壯大新消費增長點的舉措也在加快推出。山東出臺《新興消費擴(kuò)容2022年行動計劃》，通過加快發(fā)展直播電商、做強首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、支持發(fā)展零售新業(yè)態(tài)等，積極促進(jìn)新興消費發(fā)展。河北發(fā)布促進(jìn)綠色消費實施方案，提出到2025年初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，推出加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快實施綠色物流配送等舉措。

長期牽引帶動作用可期

業(yè)內(nèi)人士分析，短期消費市場受到新冠肺炎疫情影響復(fù)蘇承壓，但我國消費市場潛力大、韌性強的特點沒有改變。在長短相濟(jì)、遠(yuǎn)近兼顧政策部署的推動下，消費恢復(fù)的基礎(chǔ)將逐步筑牢，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引帶動作用也將更好地發(fā)揮。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王念認(rèn)為，本輪促消費政策強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)力、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)出短期和長期相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、重點和短板相結(jié)合、促進(jìn)和保障相結(jié)合、供給和需求相結(jié)合的特征，將進(jìn)一步放大政策協(xié)同效應(yīng)。

“一方面，與以往幾輪促消費政策相比，本次政策著力點更加精準(zhǔn)，圍繞汽車、家電等重點大宗消費指出明確政策鼓勵方向。另一方面，兼顧長期目標(biāo)導(dǎo)向，更加強調(diào)協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，順應(yīng)線上消費、‘智慧+’消費等消費升級趨勢。同時將促消費與擴(kuò)大投資、深化改革等相結(jié)合。”王念稱。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣認(rèn)為，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，有利于建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

“后續(xù)促消費政策預(yù)計將從長期和短期結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向兼顧的思路出發(fā)，在出臺落實應(yīng)對疫情促進(jìn)消費恢復(fù)舉措基礎(chǔ)上，推進(jìn)消費創(chuàng)新提質(zhì)和支撐體系建設(shè)，在深化改革的同時強化保障，綜合施策釋放消費潛力。”關(guān)利欣說。