昨天，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議召開，《北京市住房租賃條例(草案二次審議稿)》提交審議。二次審議稿提到，本市建立健全住房租賃糾紛多元化解機制。出租住房應符合建筑、治安、室內空氣質量等安全規定和標準，不得打隔斷改變房屋內部結構。個人轉租住房超過規定數量的，應當申請住房租賃企業設立登記。住房租賃企業發布房源信息、推薦房源應當真實、準確。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平。

保護租賃關系

押金數額

一般不超過一個月租金

二次審議稿保護租賃關系。本市建立健全住房租賃糾紛多元化解機制。從事住房租賃經營的企業、房地產經紀機構、互聯網信息平臺應當建立投訴處理機制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛。

住房租賃的出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同。本市倡導租賃當事人簽訂長期租賃合同，建立穩定的租賃關系。住房租賃合同一般包括以下內容：出租人、承租人及其他實際居住人員的身份信息和聯系方式;住房的坐落、面積、附屬設施狀況;租金和押金數額、支付期限和方式;押金數額一般不超過一個月租金;租賃用途和房屋使用要求;租賃期限;住房及附屬設施維修責任承擔;物業服務、水、電、熱、燃氣等相關費用的承擔方式;解除合同的合理告知期限;爭議解決辦法和違約責任。市住房和城鄉建設主管部門會同市場監督管理部門制定和完善住房租賃合同示范文本，供租賃當事人參考使用。

鼓勵出租人、承租人通過市住房和城鄉建設主管部門建立的住房租賃管理服務平臺完成住房租賃合同在線簽約，自動提交登記備案。通過平臺完成在線簽約的，平臺將簽約信息同步向公安機關共享，出租人不需要另行辦理出租登記。

此外，承租人申領居住證，辦理積分落戶、子女入學、公積金提取等公共服務事項需要提交住房租賃合同的，可以提交住房租賃合同登記備案編號，替代紙質合同。

強化風險管控

房租顯著上漲時

市政府可以干預

二次審議稿強化社會風險管控。遇有突發事件或者可能引發住房租賃市場系統性風險的緊急情況，市、區人民政府及其相關部門依法發布住房租賃特殊管控措施的，租賃當事人應當遵照執行。

房租過快上漲也有了“緊箍咒”。市住房和城鄉建設主管部門應當加強住房租賃價格監測，建立健全相關預警機制。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平，并依法報國務院備案。市人民政府采取價格干預措施的，出租人應當執行;拒不執行的，由市場監督管理部門依法處理。

杜絕甲醛房、群租房

出租房空氣質量需達標

不得打隔斷改變內部結構

備受詬病的甲醛房、隔斷房也將有規范。二次審議稿規范租賃行為。提出，出租住房應當遵守下列規定：房屋符合國家和本市關于建筑、治安、室內空氣質量等安全規定和標準;具備供水、供電等基本居住條件;以原規劃設計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內部結構;起居室不得單獨出租，廚房、衛生間、陽臺、儲藏室及其他非居住用途空間不得出租用于居住;人均使用面積和每個房間居住人數符合相關規定;法律、法規、規章的其他規定。此外，禁止將違法建設和其他依法不得出租的房屋出租。

出租人不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務標準等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強迫承租人解除住房租賃合同，提前收回租賃住房等。

加強短租住房管理

首都功能核心區內

禁止經營短租住房

近年來流行的短租房也有了管理規范。為維護首都社會安定和諧，保障居住小區業主的合法權益，針對利用居住小區房屋經營短租帶來的治安、擾民等問題，在本市首都功能定位和管理實踐的基礎上，一是規定本市對按日或者按小時收費的短租住房實行區域差異化管理，首都功能核心區內禁止經營短租住房。二是規定出租其他城鎮地區短租住房的，應當符合本市管理規定和本小區管理規約，無管理規約或者管理規約無相關約定的，應當取得本棟樓內或者同一平房院落內其他業主的一致同意，并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書。短租住房的出租人應當在住宿人員入住前當面核對身份信息，并即時通過系統申報登記。

“二房東”整治

轉租住房超過規定數量的

應當設立住房租賃企業

承租他人住房從事轉租業務的，應當向區市場監督管理部門申請住房租賃企業設立登記;企業名稱應當體現行業或者經營特點。

個人轉租住房應當嚴格遵守相關規定，依法規范開展業務活動，轉租住房超過規定數量的，應當向區市場監督管理部門申請住房租賃企業設立登記。具體數量由市住房和城鄉建設部門會同有關部門制定。企業以自有住房從事住房租賃業務的，依法履行出租人義務。

加強行業管理

發布房源信息、推薦房源

應當真實準確

二次審議稿提出，住房租賃企業對租賃住房進行裝修裝飾的，應當征得所有權人同意，并遵守室內裝修裝飾相關規定和標準，保障租賃住房安全。住房租賃企業發布房源信息、推薦房源應當真實、準確，同時注明企業信息和發布房源信息的從業人員信息;對已成交的房源，應當即時撤銷發布信息。

住房租賃企業應當編制房屋狀況說明書，向意向承租人推薦房源時書面告知有關情況。房屋狀況說明書應當包括：租賃期限;意向租金、押金及其他收費;裝修完成時間;物業服務、水、電、熱、燃氣等費用標準及分擔原則。市住房和城鄉建設主管部門制定和完善房屋狀況說明書示范文本，供住房租賃企業使用。

此外，住房租賃企業不得哄抬租金、捆綁消費、捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序，誘導承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容等。

房地產經紀機構可以接受出租人委托發布房源信息、推薦房源。房地產經紀機構發布房源信息、推薦房源應當留存委托合同、委托人身份信息等資料，留存時間自服務結束之日起不少于二年;核對房源的不動產權屬證書或者其他合法的不動產權屬證明，確保房源及信息真實、準確;注明機構信息和從業人員信息;價格應當與出租人委托價格一致;即時撤銷已成交或者撤銷委托的房源信息。

加強互聯網信息服務管理

網上發布房源信息

需進行核驗、登記

網上發布房源也有了相關規范。二次審議稿提出，在互聯網信息平臺上發布房源信息、推薦房源的，平臺應當要求信息發布者提交其身份、地址、聯系方式、行政許可等信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并留存不少于二年。

互聯網信息平臺知道或者應當知道信息發布者存在提供虛假材料、發布虛假信息等侵害消費者合法權益行為的，應當及時采取刪除、屏蔽相關信息等必要措施，并向市住房和城鄉建設主管部門報告。

此外，對兩年內因違法發布房源信息、推薦房源受到三次以上行政處罰，或者在停業整頓期間的，互聯網信息平臺應當采取一定期限內限制其信息發布等必要措施，保障消費者權益。(文/本報記者李澤偉)