河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位

氣象安全管理辦法

(2022年7月18日河南省人民政府令第211號公布 自2022年10月1日起施行)

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)的管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　對本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生暴雨(雪)、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣時(shí)，容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御制度和規(guī)則。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

第四條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作，落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，接受氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第二章　重點(diǎn)單位的確定

第五條　確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

(一)單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級;

(二)單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件;

(三)單位的重要性、工作特性;

(四)發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。

第六條　下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

(一)通信、電力、燃?xì)狻V電及水生產(chǎn)等對國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位;

(二)學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、地鐵站、機(jī)場、旅游景區(qū)等人員密集場所的運(yùn)行、管理單位;

(三)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸、銷售單位;

(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目等在建工程的建設(shè)單位;

(五)鐵路、道路、河道、航空等運(yùn)行、管理單位;

(六)從事大型生產(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動密集型企業(yè);

(七)省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理單位或者文物收藏單位;

(八)其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。

第七條　本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位：

(一)曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位;

(二)在氣象災(zāi)害高危險(xiǎn)等級區(qū)域內(nèi)的單位;

(三)同時(shí)對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

第八條　縣級人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定，向同級氣象主管機(jī)構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點(diǎn)單位名錄;相關(guān)單位認(rèn)為符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，可以向氣象主管機(jī)構(gòu)申請納入重點(diǎn)單位名錄。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評審，評審不得向被評審單位收取任何費(fèi)用，評審結(jié)果報(bào)同級人民政府，由人民政府確定后向社會公布。

市轄區(qū)內(nèi)沒有氣象主管機(jī)構(gòu)的，由上一級人民政府相關(guān)部門及氣象主管機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點(diǎn)單位名錄，報(bào)同級人民政府確定并公布。

第九條　重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)管理，至少每兩年更新一次。

重點(diǎn)單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變，不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)同級人民政府將該重點(diǎn)單位移出重點(diǎn)單位名錄。

第十條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)單位信息庫，與相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位信息庫的共享共用。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位變動信息及時(shí)更新。

第三章　重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御

第十一條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，按照規(guī)定明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員，建立健全氣象災(zāi)害防御工作制度。

第十二條　重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，對本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)。

氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)建立健全并落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任制;

(二)組織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度并督促落實(shí);

(三)保障本單位氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi);

(四)在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

第十三條　氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)承擔(dān)本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)、情況報(bào)告等工作，管理本單位氣象災(zāi)害防御檔案;

(二)組織確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，根據(jù)需要設(shè)置安全標(biāo)志;

(三)保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收與傳播設(shè)備的正常運(yùn)行，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號后在本單位及時(shí)傳播;

(四)定期組織開展巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見并督促落實(shí)整改;

(五)在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，協(xié)助氣象災(zāi)害防御責(zé)任人開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;

(六)完成本單位的其他氣象災(zāi)害防御工作。

第十四條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者將氣象災(zāi)害防御內(nèi)容納入本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。

重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，并做好記錄和存檔工作。

第十五條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，設(shè)計(jì)避災(zāi)路線圖或者明確避災(zāi)場所，儲備氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資，加強(qiáng)防澇、防旱、防雷、防雹、防霧、防風(fēng)、防低溫、防高溫、防凍等防御裝置、器材、設(shè)施的配備或者建設(shè)，提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機(jī)械裝置等的防災(zāi)減災(zāi)能力。

第十六條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)開展定期巡查。定期巡查包括以下內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害隱患排查、整改及防范措施落實(shí)情況;

(二)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況;

(三)雷電防護(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)情況;

(四)其他需要巡查的內(nèi)容。

定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等，巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。

第十七條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，通過廣播、電視、手機(jī)或者電子顯示屏等設(shè)備，接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

重點(diǎn)單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過有效途徑在內(nèi)部傳播，安排相關(guān)人員進(jìn)入崗位，根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取防御措施。

第十八條　發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告，并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵重點(diǎn)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。

第十九條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御檔案。氣象災(zāi)害防御檔案包括以下內(nèi)容：

(一)易受影響的氣象災(zāi)害種類，氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位;

(二)氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員的相關(guān)文件資料;

(三)氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練、知識培訓(xùn)、定期巡查等制度文件;

(四)氣象災(zāi)害防御工作手冊，包括應(yīng)急演練、知識培訓(xùn)、定期巡查等開展情況記錄，防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)記錄;

(五)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資儲備情況;

(六)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況;

(七)其他需要?dú)w檔的資料。

第四章　服務(wù)與監(jiān)督

第二十條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位易受影響的氣象災(zāi)害種類，向重點(diǎn)單位宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，及時(shí)發(fā)送氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十一條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練、知識培訓(xùn)、隱患排查等工作的指導(dǎo)，提高重點(diǎn)單位防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。

第二十二條　鼓勵農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等行業(yè)重點(diǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，建設(shè)氣象探測設(shè)施，并納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

第二十三條　縣級以上人民政府鼓勵和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和科研機(jī)構(gòu)等開展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動與氣象要素關(guān)系研究，提高氣象災(zāi)害防御能力。

第二十四條　鼓勵重點(diǎn)單位通過保險(xiǎn)形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度作為相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率的核定因素。

第二十五條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門對重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者抽查。專項(xiàng)檢查或者抽查包括以下內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況;

(二)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識培訓(xùn)開展情況;

(三)雷電防護(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)情況;

(四)氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況;

(五)氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和傳播情況;

(六)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況;

(七)氣象災(zāi)害防御檔案建立情況;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情況。

第五章　法律責(zé)任

第二十六條　重點(diǎn)單位違反本辦法規(guī)定，未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予警告或者通報(bào)批評;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)，在重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第二十八條　本辦法自2022年10月1日起施行。