(記者 李麗濤)今天，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序的提醒告誡書》，《告誡書》中提醒全市各相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守價(jià)格法律、嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管局將加大監(jiān)管力度，并發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用。《告誡書》全文如下:

關(guān)于進(jìn)一步應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序的提醒告誡書

全市經(jīng)營者：

為有效應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)緊急事件，維護(hù)好全市蔬菜副食品等重要民生商品及防疫物資的市場(chǎng)價(jià)格秩序，共同維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)供求關(guān)系，努力營造良好的消費(fèi)環(huán)境，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)對(duì)全市經(jīng)營者提醒告誡如下：

一、經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守價(jià)格法律。廣大經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國價(jià)格法》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等價(jià)格法律、法規(guī)，自覺加強(qiáng)價(jià)格行為自律，依法經(jīng)營，配合政府有關(guān)部門做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，自覺維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織要積極引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，恪守誠信經(jīng)商原則，共同維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，嚴(yán)禁組織經(jīng)營者捏造漲價(jià)信息、串通漲價(jià)和操縱市場(chǎng)價(jià)格。

二、經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)內(nèi)容要真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目，價(jià)格變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整，避免出現(xiàn)實(shí)際銷售價(jià)格與標(biāo)價(jià)不一致的現(xiàn)象，不允許在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。

三、經(jīng)營者應(yīng)自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。經(jīng)營者要積極組織貨源滿足群眾生活需求，特別是米面油肉蛋菜等蔬菜副食品及防疫用品的經(jīng)營者，要自覺增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格控制進(jìn)銷差價(jià)在合理范圍內(nèi)，企業(yè)不能單純以盈利為目的，要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感和義務(wù)。更不得捏造、散布漲價(jià)信息擾亂市場(chǎng)秩序，不得囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張的商品，避免推動(dòng)物價(jià)過快上漲。

四、市場(chǎng)監(jiān)管將加大監(jiān)管力度。全市市場(chǎng)監(jiān)管各級(jí)各部門正在組織開展市場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注各類超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等集中消費(fèi)場(chǎng)所的價(jià)格行為，密切關(guān)注蔬菜副食品和防疫用品的價(jià)格變動(dòng)，對(duì)損害人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害社會(huì)穩(wěn)定大局的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以打擊。

五、發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門歡迎人民群眾做好監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，請(qǐng)及時(shí)撥打12345或12315進(jìn)行投訴舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法從快查處。

經(jīng)營者要認(rèn)真對(duì)照上述提醒告誡要求，認(rèn)真自查和整改，切實(shí)規(guī)范自身的價(jià)格行為。各區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照屬地監(jiān)管原則，持續(xù)開展市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，特別是加強(qiáng)源頭管控。對(duì)提醒告誡后拒不整改的，屢查屢犯的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰;對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的將予以公開曝光。青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將加大督導(dǎo)抽查力度，努力確保全市市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

附：相關(guān)規(guī)定

1.《中華人民共和國價(jià)格法》

第七條 經(jīng)營者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第十二條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

第十三條 經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第十四條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

(三)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的;

(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;

(八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

第四十條 經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

2.《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》

第六條 經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:

(一)捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的;

(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

(三)利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。

行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的，價(jià)格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。

第十條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓:

(一)不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的;

(二)超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤率幅度的;

(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的;

(四)不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的;

(五)不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的;

(六)不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十二條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè):

(一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;

(二)不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的;

(三)不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

3.《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》

一、經(jīng)營者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價(jià)信息。經(jīng)營者有捏造或者散布的任意一項(xiàng)行為，即可認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(一)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

二、經(jīng)營者存在以下情形的，可以認(rèn)定為捏造漲價(jià)信息。

(一)虛構(gòu)購進(jìn)成本的;

(二)虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增的;

(三)虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)的;

(四)虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

三、經(jīng)營者存在以下情形的，可以認(rèn)定為散布漲價(jià)信息。

(一)散布捏造的漲價(jià)信息的;

(二)散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線提價(jià)”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價(jià)格預(yù)期的;

(三)散布言論，號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價(jià)格的;

(四)散布可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

四、經(jīng)營者有以下情形之一，可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(二)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

(一)生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營者，不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

(二)批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，不及時(shí)將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費(fèi)終端，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

(三)零售環(huán)節(jié)經(jīng)營者除為保持經(jīng)營連續(xù)性保留必要庫存外，不及時(shí)將相關(guān)商品對(duì)外銷售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者能夠證明其出現(xiàn)本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形，屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求，為防疫需要進(jìn)行物資儲(chǔ)備或者計(jì)劃調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

對(duì)于零售領(lǐng)域經(jīng)營者，市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式，統(tǒng)一向經(jīng)營者告誡不得非法囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再進(jìn)行告誡，直接認(rèn)定具有囤積行為的經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

五、經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一，可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(三)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

(一)在銷售防疫用品過程中，強(qiáng)制搭售其他商品，變相提高防疫用品價(jià)格的;

(二)未提高防疫用品或者民生商品價(jià)格，但大幅度提高配送費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的;

(三)經(jīng)營者銷售同品種商品，超過1月19日前(含當(dāng)日，下同)最后一次實(shí)際交易的進(jìn)銷差價(jià)率的;

(四)疫情發(fā)生前未實(shí)際銷售，或者1月19日前實(shí)際交易情況無法查證的，經(jīng)營者在購進(jìn)成本基礎(chǔ)上大幅提高價(jià)格對(duì)外銷售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡，仍不立即改正的。

經(jīng)營者有本條第(三)項(xiàng)情形，未造成實(shí)際危害后果，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡立即改正的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

本條第(四)項(xiàng)“大幅度提高”，由市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況、主觀惡性和違法行為社會(huì)危害程度等因素，在案件查辦過程中結(jié)合實(shí)際具體認(rèn)定。

六、出現(xiàn)下列情形，對(duì)于哄抬價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以按無違法所得論處。

(一)無合法銷售或者收費(fèi)票據(jù)的;

(二)隱匿、銷毀銷售或者收費(fèi)票據(jù)的;

(三)隱瞞銷售或收費(fèi)票據(jù)數(shù)量、賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計(jì)算違法所得金額無依據(jù)的;

(四)實(shí)際成交金額過低但違法行為情節(jié)惡劣的;

(五)其他違法所得無法準(zhǔn)確核定的情形。

七、出現(xiàn)下列情形，對(duì)于無違法所得或者視為無違法所得的哄抬價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定的情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的罰則進(jìn)行處罰;經(jīng)營者違法所得能夠明確計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

(一)捏造或者散布疫情擴(kuò)散、防治方面的虛假信息，引發(fā)群眾恐慌，進(jìn)而推高價(jià)格預(yù)期的;

(二)同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的;

(三)哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣的;

(四)哄抬價(jià)格之外還有其他價(jià)格違法行為的;

(五)疫情防控期間，有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為的;

(六)隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的;

(七)拒不配合依法開展的價(jià)格監(jiān)督檢查的;

(八)其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的情形。

八、經(jīng)營者違反省級(jí)人民政府依法實(shí)施的價(jià)格干預(yù)措施關(guān)于限定差價(jià)率、利潤率或者限價(jià)相關(guān)規(guī)定的，構(gòu)成不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為，不按哄抬價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。

九、市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價(jià)格違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

4. 《中華人民共和國刑法》

第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為。