學(xué)生能不能帶手機進課堂?這一直是個令學(xué)校和家長糾結(jié)的問題。28日，省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，將于9月1日起施行。今年秋期新學(xué)期開始，對學(xué)生帶手機進課堂說“不”將實現(xiàn)有法可依。

近年來，隨著手機日益普及，學(xué)生擁有手機的比例也逐年提高。由于中小學(xué)、幼兒園階段的學(xué)生正處于身心成長、習(xí)慣養(yǎng)成和價值觀形成的重要時期，自控能力較弱、價值觀容易受影響，在學(xué)校使用手機嚴(yán)重影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展。為此，省人大常委會將《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》列入2022年立法計劃，這也是我省“小切口”立法的又一次探索和嘗試。

《規(guī)定》全文僅五條，200多字，與教育部關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理的要求作了銜接，對禁止手機進入課堂、限制手機進入學(xué)校、家校協(xié)同機制等方面作了規(guī)定。

《規(guī)定》明確禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(包括電話手表)進入課堂。但考慮到現(xiàn)實中，學(xué)生確實存在放學(xué)需要與家長聯(lián)系等攜帶手機入校的需求，《規(guī)定》沒有完全禁止學(xué)生將手機帶入學(xué)校，但同時也作了嚴(yán)格限制，規(guī)定學(xué)生確有需要將手機帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)允許帶入學(xué)校的，學(xué)生應(yīng)當(dāng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一管理。

《規(guī)定》還將實踐中家校協(xié)同的做法上升到立法層面，規(guī)定老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生未經(jīng)允許帶手機入校的，老師應(yīng)當(dāng)代為保管，并及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，共同進行教育。

《規(guī)定》在為依法治校提供立法依據(jù)的同時，兼顧學(xué)校的自主管理權(quán)，授權(quán)學(xué)校結(jié)合實際制定手機管理具體辦法，納入學(xué)校日常管理。此外，《規(guī)定》還要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生合理的通話需求，同時明確教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實《規(guī)定》，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)校手機管理情況進行監(jiān)督。

對于部分已成年的高中生，省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，未成年人保護法雖然對未成年人攜帶手機入課堂有相關(guān)規(guī)定，但未成年人保護法的適用范圍沒有涵蓋已經(jīng)成年的高中生。而這部分學(xué)生大多面臨高考，家長對于學(xué)生在校手機使用管控的呼聲尤為強烈，因此《規(guī)定》的適用范圍較未成年人保護法有所擴大，也更加貼近實際需求。

在審議《規(guī)定》時，省人大常委會組成人員認(rèn)為，制定《規(guī)定》對于保護學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展很有必要，該立法項目的選擇回應(yīng)了學(xué)校和家長的普遍關(guān)注，將有力推動學(xué)校依法治校。(記者 鄭昭 劉必然)