市京津冀協(xié)同辦會同各有關(guān)部門研究編制的《北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2022年工作要點》已于近期印發(fā)實施。北京青年報記者注意到，《工作要點》共安排部署了12大類70項重點任務(wù)，涉及173條重點事項。其中包括持續(xù)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度，實現(xiàn)京雄高速北京段主體工程完工，推動出臺通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)相關(guān)方案，建設(shè)環(huán)京周邊地區(qū)“通勤圈”，引導(dǎo)北京適宜產(chǎn)業(yè)在環(huán)京地區(qū)發(fā)展等。

引導(dǎo)北京適宜產(chǎn)業(yè)

在環(huán)京地區(qū)發(fā)展

北青報記者注意到,《工作要點》提出多個方面的重點任務(wù)。緊抓“牛鼻子”堅定不移疏解非首都功能。嚴(yán)控非首都功能增量，嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄(2022年版)。抓好核心區(qū)控制性詳規(guī)實施，提升核心區(qū)服務(wù)保障功能，持續(xù)降低人口、建筑、商業(yè)、旅游密度。深入實施疏解整治促提升專項行動，引導(dǎo)不具備比較優(yōu)勢的一般生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整退出，促進(jìn)具備升級條件的企業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化提升，推動區(qū)域性市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固疏解成效。新建、改造提升一批蔬菜零售類便民商業(yè)網(wǎng)點。推進(jìn)北京信息科技大學(xué)昌平校區(qū)、北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期等高校新校區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)北京口腔醫(yī)院遷建、朝陽醫(yī)院東院等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。

同時，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。發(fā)揮北京“一核”主動引領(lǐng)帶動作用，加快建設(shè)定位清晰、梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化首都都市圈，推動形成京津冀城市群主干構(gòu)架。建設(shè)環(huán)京周邊地區(qū)“通勤圈”，深化通州、大興、房山等區(qū)與北三縣、固安、武清等環(huán)京周邊地區(qū)密切合作，率先構(gòu)建一體化交通體系，引導(dǎo)北京適宜產(chǎn)業(yè)在環(huán)京地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。

建設(shè)京津雄地區(qū)“功能圈”，深化雄安新區(qū)與城市副中心“兩翼”對接協(xié)作，形成錯位聯(lián)動發(fā)展格局;唱好京津“雙城記”，推動科技創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)北京空港、陸港與天津港的規(guī)劃銜接融合，用好津冀出海通道。建設(shè)節(jié)點城市“產(chǎn)業(yè)圈”，共同改善區(qū)域營商環(huán)境，支持重點產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈，共建新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與配套。

有序推進(jìn)廠通路道路

及跨潮白河大橋建設(shè)

雄安新區(qū)和北京城市副中心的“兩翼齊飛”也在《工作要點》中占據(jù)重要地位。本市將全力支持雄安新區(qū)提升承接能力。把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為北京分內(nèi)之事，扎實落實京冀兩省市共同推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。抓好“三校一院”交鑰匙項目后續(xù)工作，推動中小學(xué)項目陸續(xù)竣工交付，加快醫(yī)院項目建設(shè)，協(xié)助開展教師、醫(yī)生、護(hù)士等招聘和培訓(xùn)工作。細(xì)化北京市支持雄安新區(qū)提升公共服務(wù)水平具體措施，深化與雄安新區(qū)學(xué)校對接支持，持續(xù)對口支持雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。推動出臺雄安新區(qū)中關(guān)村科技園發(fā)展規(guī)劃，支持符合雄安新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。實現(xiàn)京雄高速北京段主體工程完工，推進(jìn)京雄商高鐵(北京段)前期工作。

同時，高質(zhì)量推進(jìn)城市副中心建設(shè)。落實國務(wù)院關(guān)于支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見和本市實施方案，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等四大功能，推進(jìn)政策清單、任務(wù)清單、項目清單落地，努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”。繼續(xù)保持年度千億投資強(qiáng)度，加快推進(jìn)三大文化設(shè)施、行政辦公區(qū)二期、城市副中心站綜合交通樞紐等項目建設(shè)。加快科技創(chuàng)新、金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集，積極推進(jìn)運河商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展。用好環(huán)球主題公園外溢效應(yīng)，延伸發(fā)展動漫游戲、演藝娛樂等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)張家灣、臺湖、宋莊三個特色小鎮(zhèn)。推動出臺國家綠色發(fā)展示范區(qū)相關(guān)方案，辦好副中心綠色發(fā)展論壇。

本市將深入推進(jìn)通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動出臺通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)相關(guān)方案。有序推進(jìn)廠通路道路及跨潮白河大橋建設(shè)，開展姚家園路東延、石小路、通寶路等前期工作，加快推進(jìn)軌道交通平谷線建設(shè)。繼續(xù)舉辦北京與廊坊北三縣項目推介洽談會，爭取再簽約一批合作項目，服務(wù)保障簽約項目落地實施。協(xié)同建設(shè)潮白河國家森林公園，加快推進(jìn)北運河、潮白河綜合治理。實現(xiàn)楊洼船閘工程完工、大運河京冀段旅游通航。支持提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。

推動市郊鐵路城市副中心線

整體提升工程

《工作要點》提出，深化交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域合作。加快建設(shè)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期工程建設(shè)，實現(xiàn)京唐(京濱)城際鐵路建成通車。推動市郊鐵路城市副中心線(北京西-良鄉(xiāng)段)整體提升工程和東北環(huán)線工程建設(shè)。加快建設(shè)國道109新線高速、承平高速、西太路等。促進(jìn)北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，開行北京-天津港集裝箱鐵路班列。

同時，深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和聯(lián)防聯(lián)治。健全完善空氣重污染聯(lián)合預(yù)報預(yù)警機(jī)制，做好重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)對。加快實施永定河山峽段、平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，實施京冀密云水庫水源保護(hù)共同行動，系統(tǒng)推進(jìn)官廳庫區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染治理。全面完成新一輪百萬畝造林任務(wù)，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接協(xié)作水平。

此外，發(fā)揮京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，加快構(gòu)建京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體。持續(xù)推進(jìn)天津濱海-中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心等合作園區(qū)建設(shè)發(fā)展。推動新能源汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)和管理，推進(jìn)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張北云計算產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。

合力提升公共服務(wù)水平方面，繼續(xù)開展中小學(xué)、幼兒園教師、校(園)長掛職交流、互訪互學(xué)等活動，發(fā)揮職教集團(tuán)(聯(lián)盟)作用，促進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)能力升級。持續(xù)推進(jìn)北京市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源與張家口、保定、廊坊等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目發(fā)展，加快門診直接結(jié)算定點擴(kuò)面，確保年底實現(xiàn)北京市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高就業(yè)社保服務(wù)能力。鞏固完善京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機(jī)制，抓好疫情常態(tài)化防控，加強(qiáng)生活必需品和防疫應(yīng)急物資保障。

另外，扎實做好冬奧可持續(xù)和遺產(chǎn)工作。深入實施冬奧遺產(chǎn)戰(zhàn)略計劃和場館賽后利用計劃，打造值得傳承、造福人民、可持續(xù)的冬奧遺產(chǎn)，最大限度惠及廣大人民群眾。繼續(xù)發(fā)揮北京冬奧會、冬殘奧會對京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)恳饔茫ㄔO(shè)京張體育文化旅游帶。

軌道交通平谷線

預(yù)計2025年年底通車

北青報記者從市京津冀協(xié)同辦了解到，本市緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持續(xù)加強(qiáng)與天津、河北兩省市的協(xié)同聯(lián)動，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，帶動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域取得積極成效。

堅定不移疏解非首都功能方面，本市嚴(yán)格執(zhí)行并修訂發(fā)布新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄(2022年版)，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計近2.4萬件。扎實開展“疏解整治促提升”專項行動，2014年以來全市累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個，加快補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點7000余個。不斷優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，北京電影學(xué)院、北京大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京信息科技大學(xué)等4所高校新校區(qū)如期投用;核心區(qū)三級醫(yī)院床位累計疏解2200余張，2021年核心區(qū)三級醫(yī)院外地患者較2019年同期減少約186萬人次。

支持雄安新區(qū)開局起步方面，本市有序推進(jìn)“三校一院”交鑰匙項目建設(shè)，幼兒園項目已于2021年年底竣工并交付雄安新區(qū)，中小學(xué)項目正在加快收尾工作，醫(yī)院項目主體結(jié)構(gòu)封頂，正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工，將于近期實現(xiàn)外立面亮相。制定實施北京市支持雄安新區(qū)提升公共服務(wù)水平有關(guān)工作意見，北京與29所雄安新區(qū)學(xué)校加強(qiáng)對接支持。

高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心方面，行政辦公區(qū)二期10個地塊全部實現(xiàn)開工，副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑全部實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，副中心站綜合交通樞紐進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)正式開診，首師大附中通州校區(qū)、副中心政務(wù)服務(wù)中心投用。

推動通州區(qū)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展方面，跨界道路通達(dá)性不斷提高，通燕高速燕郊西出口改建工程建成通車，廠通路實現(xiàn)開工建設(shè)，姚家園路東延、石小路等均已簽訂接線協(xié)議。軌道交通平谷線加快建設(shè)，這是北京首條跨區(qū)域城市軌道交通線路，預(yù)計2025年年底建成通車后，將成為北京與北三縣的重要通勤快速通道。(文/本報記者李澤偉)