3月16日，鄭州市政府辦公廳發布《關于促進實現“開門紅”進一步做好惠企紓困有關工作的通知》（簡稱《通知》），旨在進一步做好惠企紓困工作、促進經濟平穩健康發展。

《通知》圍繞落實減稅降費政策、支持工業企業挖潛增效、鼓勵建筑業企業加快發展、加大服務業企業支持力度、強化重點外貿外資企業幫扶、加強企業融資支持、強化惠企政策靠前發力、做好重點企業用工服務、加強項目建設要素保障、持續優化營商環境等十方面出臺一系列惠企紓困舉措。

具體包括：

一、落實減稅降費政策

貫徹落實國家、省稅收優惠政策，鞏固省定涉企行政事業性收費“零收費”成果。

持續清理供水供電供氣供暖等行業不合理收費，優化“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）辦電服務，電力接入線上辦理審批時限不超過5個工作日。

對受疫情影響不能正常經營的個體工商戶和中小微企業，承租國有資產類經營用房的，免收3個月房租、減半收取6個月房租；承租非國有資產類經營用房的，鼓勵業主（房東）在雙方平等協商基礎上減免或延期收取房租，鼓勵開發區、區縣（市）出臺房租補貼政策。

二、支持工業企業挖潛增效

支持企業增產增效，對2022年第一季度產值同比增長10％以上且營業收入實現同比增長的規模以上工業企業，一季度產值每增加1000萬元，獎勵2萬元，單戶企業最高獎勵200萬元。

減輕企業用能負擔，對2022年第一季度產值5000萬元以上且同比增長10％以上的工業戰略性新興產業企業（高耗能產業除外），對其一季度用電電費或用氣費用達到5萬元以上的給予20％補貼，單戶企業最高補貼20萬元。支持投資項目提速建設，對在固定資產投資庫的制造業投資項目，2022年第一季度投資達到3億元以上的獎勵30萬元，投資達到5億元以上的獎勵50萬元；對2022年新增入庫且一季度投資在3000萬元以上的制造業項目，每增加100萬元獎勵1萬元，單戶企業最高獎勵30萬元。以上獎補資金由市級和區縣（市）財政按照1:1比例分擔。

三、鼓勵建筑業企業加快發展

對2022年一季度完成產值超過1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的建筑業企業，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元，獎補資金由市級和區縣（市）財政按照1:1比例分擔。

對2022年一季度完成產值超10億元或產值超5億元且增速高于全市平均增速的建筑業企業，由市政府進行通報表揚并列入鄭州市建筑市場誠信建設“紅榜”名單，受到通報表揚的企業按規定進行信用加分。

四、加大服務業企業支持力度

豐富促消費主題活動，策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節、惠民文旅消費月等多樣化、系列化主題活動。

鼓勵實物商品消費，加大對購買新乘用車的補貼力度，結合實際開展家電家居下鄉、綠色智能家電補貼、智能手機以舊換新活動。

提振文旅體育服務消費，持續開展“河南人游河南”活動，擴大景區免門票活動范圍；鼓勵景區、運動場所延長夜間經營時間，發放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。

鼓勵零售餐飲龍頭企業擴大銷售規模，對2022年一季度零售額增速不低于全省社會消費品零售總額平均增速，增量不低于1000萬元，排名前20名的限上汽車零售企業、排名前10名的商超、成品油、電器、藥品、電商及其他零售企業，每家給予20萬元獎勵；對一季度零售額增速不低于全省社會消費品零售總額平均增速，增量不低于150萬元，排名前50名的限上餐飲企業，每家給予10萬元獎勵，獎補資金由市級和區縣（市）財政按照1:1比例分擔。

五、強化重點外貿外資企業幫扶

優化信保承保理賠條件，擴大中小微企業出口信保統保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業“單一窗口＋出口信保”模式，擴大保單融資規模。

擴大出口退稅資金池和外貿貸規模，繼續加快出口退稅進度，2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內。

鼓勵企業在重點國家和市場布局建設海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示范企業。

六、加強企業融資支持

深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。

鼓勵金融機構開發“專精特新貸”等針對性信貸產品，對受疫情災情影響嚴重且經營困難的小微企業延期還本付息。

鼓勵金融機構向服務業小微企業、個體工商戶等市場主體發放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。

引導政府性融資擔保機構逐步將平均擔保費率降至1％以下，放寬反擔保要求，降低企業融資門檻。

加強“政銀保企”對接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，常態化開展線上銀企對接活動，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。

充分發揮政府投資基金杠桿撬動作用和資源整合功能，以重大項目引入和中小企業培育為切入點，完善基金與產業政策及項目資源的銜接機制，引導帶動社會資本支持實體經濟發展。

七、強化惠企政策靠前發力

對直接用于企業、產業、項目的各類獎補等專項資金，加快下達支付進度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。

提前下達2022年建設資金、土地出讓金、城市基礎設施配套費等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達全部省、市兩級在建項目投資計劃。

加快政府專項債券發行使用，提前批專項債券2022年3月底前發行60％以上、5月底前發行完畢，保持正常批專項債券發行進度領先優勢，爭取第三季度發行完畢。

完善財政專項資金直達企業機制，支持企業紓困解難。

八、做好重點企業用工服務

扎實開展“春風行動”和“就業援助月”活動，組織用工企業采取進校園、入鄉村等多種形式進行招工。

對依法設立的經營性人力資源服務機構和職業中介機構免費介紹求職者就業的，按照規定給予就業創業服務補助（職業介紹補貼）。

延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，利用失業保險基金支持企業穩崗，落實一次性吸納就業補貼。

對受疫情災情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業保險費的企業，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執行期到2022年年底。

延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。

支持職工技能提升培訓，鼓勵企業加強與院校合作開展新型學徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

九、加強項目建設要素保障

制定省、市重點項目用地指標保障計劃，積極爭取國家、省用地指標和盤活存量資源，實現重點項目應保盡保。

實施差異化環保管控政策，環保管控和重污染天氣預警期間，在嚴格落實“八個百分百”防治措施前提下，對民生工程和“綠牌工地”實施差異化管控，對省、市重點項目參照一類民生工程進行管理。

加強能源合同簽訂和履約監管，實現電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發電上網電價市場化改革，全力保障社會用電需求。

十、持續優化營商環境

發揮“容缺辦理”“區域評估”“聯合審驗”等改革創新舉措疊加效應，將一般性企業投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內，實行承諾制的備案類一般性企業投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內。

優化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關規劃已經明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設內容單一、投資規模小、技術方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

在房屋建筑工程領域大力推行工程總承包，實施分步施工許可。對開發區備案類一般性企業投資項目推行“標準地＋承諾制”，實現“拿地即可開工”。

持續推行“一件事”政務服務改革，實施涉企經營事項“證照分離”全覆蓋，完善政務服務平臺和“互聯網＋監管”系統，推動電子證照擴大應用領域和互通互認。

積極參與河南省全域營商環境評價，開展重點指標攻堅行動，創建河南省優化營商環境創新示范市（區）。

來源：鄭州市人民政府辦公廳