“十四五”期間，云南省醫療服務、健康管理、養老養生、體育健身、健康旅游、健康產品研發、互聯網+健康、健康保險等領域如何加快發展，就看這份專項規劃。3月24日上午，云南省政府新聞辦召開《云南省“十四五”健康服務業發展規劃》新聞發布會，省衛生健康委、省發展改革委等多部門共同解讀規劃內容，為云南省健康服務業發展把脈定向。

《規劃》背景

“十三五”時期，健康服務業規模年均增長20%以上

《云南省“十四五”健康服務業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)于2022年3月3日經云南省人民政府常務會審議通過，印發全省貫徹執行。

健康服務業包括：醫療服務、健康管理、養老養生、體育健身、健康旅游、健康產品研發、互聯網+健康、健康保險等領域。

“十三五”時期，云南省健康服務業規模年均增長20%以上，為經濟轉型升級注入了新動能。其中，在醫療服務體系方面，每千人口醫療機構床位數從2015年的5.01張增加到2020年的6.89張，高于全國平均水平。同時，新業態新模式不斷涌現。全省共有醫養結合機構141家，床位3.74萬張，從業人員1.7萬余名;養老機構內設醫療機構達到148家，與醫療機構建立合作機制增加至625家。金融和健康服務融合加快，商業健康保險年均增長率達到26.51%，2020年末市場規模達到148.75億元。

發展目標

到2025年，健康服務業增加值達1800億元

云南省衛生健康委員會副主任、云南省保健局局長白松在發布會上表示，《規劃》的發展目標主要是：圍繞打造健康生活目的地，加快建設面向南亞東南亞的醫療健康服務輻射中心、特色鮮明的國際康養旅游示范區、活力迸發的健康服務業開放創新試驗區、業態多元的健康產業協同發展高地，基本形成覆蓋全生命周期、內涵豐富、特色鮮明、布局合理、融合互促的健康服務業體系，基本滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質的健康服務需求。

——到2025年，全省健康服務業增加值達到1800億元左右，占地區生產總值的5%以上，營業收入達到5000億元，健康服務業成為全省經濟社會發展重要產業，成為帶動經濟社會高質量發展的重要新動能。

——到2025年，爭創1—2個國家健康旅游示范基地，同步創建一批省級健康旅游示范基地，打造10個業態集聚、特色鮮明的省級健康產業示范區。

——到2025年，健康服務業服務設施、經營管理和服務水平與國內一流水平接軌，建成一批業態集聚、功能多樣、特色鮮明的現代健康服務業園區和基地，推進一批服務平臺和重大項目建設。

主要任務

全面提升縣級公立醫院重點專科和綜合醫療服務能力

與此同時，《規劃》也明確了全省要構建“一核、六區、四帶”的健康服務業總體布局，即：

發揮昆明作為全省健康服務業發展核心的引領作用;

依托滇東北、滇東、滇西、滇南4個省級區域醫療中心和德宏、西雙版納2個重點邊境區域，打造滇東北、滇東、滇西、滇南四大健康醫療服務業集聚區，以及滇西、滇南兩大邊境健康醫療服務輻射區;

以大滇西旅游環線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶為基底，推進大滇西健康旅游發展帶、瀾滄江沿岸健康休閑示范帶、昆玉紅文化頤養旅居帶、沿邊跨境健康服務開放輻射帶四帶聯動發展。

《規劃》中提出，健康服務業發展規劃共4項17小項主要任務。

在打造立足云南、面向南亞東南亞的醫療健康服務輻射中心方面，《規劃》要求全力建設區域醫療中心，加快推進中日友好醫院云南醫院、北京大學腫瘤醫院云南醫院建設，爭取早日建成投入使用。加快滇東北、滇東、滇南、滇西省級區域醫療中心建設，推動省內外優質醫療資源向州、市擴容下沉。支持縣級公立醫院創建胸痛、創傷、卒中、孕產婦、新生兒救治五大中心，全面提升縣級公立醫院重點專科和綜合醫療服務能力。

云南省發展和改革委員會一級巡視員崔崗介紹，“十四五”期間，為更好滿足人民群眾日益增長的優質醫療衛生服務需求，國家將安排中央預算內投資，重點對現代化疾病預防控制體系建設、國家緊急醫學救援基地建設、國家區域醫療中心建設、婦女兒童健康服務能力建設、國家中醫藥傳承創新中心建設、國家中醫疫病防治基地建設、中醫特色重點醫院建設等進行專項支持，進一步提升公共衛生防控救治能力、緊急醫學救援能力、婦女兒童醫療衛生服務能力等，推進優質醫療資源擴容下沉，促進中醫藥傳承創新發展。

鼓勵健康管理機構提供基因檢測和診斷等體檢服務

在建設品質化、特色化國際康養旅游示范區方面，《規劃》鼓勵現有健康體檢機構向健康管理機構轉型發展，提供包含健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等精密體檢服務。鼓勵社會辦醫機構結合實際開展適宜的家庭醫生簽約服務。

同時，以傣醫藥、彝醫藥為突破口，推動民族醫藥標準化體系建設，打造全國傣、彝等民族醫藥產業集聚區。鼓勵以民間單方、驗方等為基礎的院內制劑開發，支持中藥創新藥、改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥申報，加強二次開發，大力挖掘藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產品。加快中藥材交易市場建設，將昆明菊花園中藥材市場打造成國內知名、輻射南亞東南亞的國際區域性南藥交易中心。

此外，依托云南省三七、天麻等高品質道地藥材優勢，研究開發各類藥膳、藥酒、飲品等健康產品，以及具有抗氧化、減肥、增強免疫力等功能的系列保健品。加快建設一批食療養生重點項目，培育打造一批中醫藥食療養生旅游區、健康保健養生旅游區、養老體驗園區。

建設國際一流高原體育訓練基地群

《規劃》提出，要發揮云南省低緯度高海拔、立體氣候優勢，建設涵蓋高、中、低海拔的相關運動項目訓練基地，大力發展“健身游”，建設集訓練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國際一流高原體育訓練基地群。

云南省體育局副局長李正寧表示，云南將打造7個省級重點示范基地，穩步推進28個州市基地建設，協同發展2個體育運動類特色小鎮，加快形成“梯級化、立體化”高原體育訓練基地群發展格局，讓群眾享有更多更優質的健身場地設施。

聚焦運動康復、運動療養等領域，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合，發展特色康復醫學。推動體醫融合發展，推廣體質健康測定、運動處方、健身咨詢等科學健身服務，整合體育資源和醫療資源，構建運動傷病預防、治療與急救體系，推進體醫深度融合的疾病管理和健康服務。

云南省體育局將盡快印發《云南省體育產業發展專項資金管理辦法(試行)》，對高原體育訓練基地建設、體醫融合等重點領域關鍵項目給予資金補助，引導和帶動社會資本投資體育和健康服務業，探索建立體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動運動康體目的地建設成果全民共享。

建設具有云南省特色的“候鳥式”康養小鎮

《規劃》鼓勵開發具有特色的生態療養度假新業態新產品，培育康養度假精品和名牌。加快建設一批生態環境優美、康養內容豐富、休閑度假舒適的復合型康養度假區，推進一批生態旅游區、湖濱度假區等主題型生態康養旅游區發展。探索康養小鎮發展路徑，推進“康養+”多種模式融合發展，建設具有云南省特色的“候鳥式”康養小鎮。

云南省文化和旅游廳副廳長婁可偉介紹，在疫情常態化背景之下，省文化和旅游廳堅持一手抓文旅市場主體紓困，一手抓文旅市場恢復發展。牽頭制定印發了《云南省關于支持文旅行業的紓困幫扶措施》《關于精準做好疫情防控加快旅游業恢復發展的若干政策措施》，這兩個政策分別從實施以獎代補措施，持續推進紓困解難，強化金融信貸支持，促進文化旅游消費，強化疫情精準防控，大力開展“云南人游云南”活動，積極吸引省外游客，促進旅游業加快轉型升級，高水準策劃宣傳推廣，強化配套政策支持等方面明確了具體的支持措施，目前正在逐項落實執行。

集中力量打造高端仿制藥云南“升級版”

《規劃》明確，將繼續布局一批省級科技重大專項，建設生物醫藥和大健康產業領域的國家衛生健康委重點實驗室2個、國家干細胞臨床研究機構6個、省級臨床醫學中心30個、省級臨床醫學研究中心24個。加快推進中醫藥科研和創新，爭取建設國家中醫臨床研究基地、中醫藥傳承創新中心、中醫藥重點實驗室等平臺。

同時， 統一云南省臨床生物樣本庫信息采集標準，實現數據匯集，建立省級醫療機構臨床生物樣本庫、基因庫、標準化菌毒種庫、生物醫學數據庫和醫學科研數據庫等資源共享機制。打造面向南亞東南亞疫苗產業基地，提升生物疫苗研發生產能力，引領帶動疫苗產業做強做大。發展細胞治療技術，打造免疫細胞治療、干細胞治療產業集群，有序推進臨床研究成果有效轉化，帶動細胞產業發展。加快新一代基因測序、腫瘤免疫治療、再生醫學、生物醫學大數據分析等關鍵技術研究和轉化。

云南省工業和信息化廳總經濟師夏志敏表示，“十四五”期間，省工業和信息化廳將針對云南省獨具特色的中藥民族藥、以植物提取物為原料的健康產品等細分領域，醞釀和起草政策措施。同時，加大力度支持生物所創新疫苗研發及產業化集群項目、國藥中生上海血制云南產業化基地項目及康樂衛士重組HPV產業化項目等一批重大項目，積極推進建設進度。以積大制藥“原料藥——制劑一體化”發展體系為重點，強化產業基礎再造，加快改良型新藥發展布局，集中力量打造高端仿制藥云南“升級版”。(開屏新聞 記者閔楠 攝影報道)