6月7日，商丘市人民政府印發(fā)《關于加快新型城鎮(zhèn)化進程促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。

措施提到：

執(zhí)行差別化住房信貸政策。引導銀行業(yè)金融機構合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，對無購房貸款家庭購買普通住房的，貸款最低首付比例為20%。

對新發(fā)放的首套住房商業(yè)性個人住房貸款，落實利率下限為相應期限貸款市場報價利率減20個基點的要求，促進貸款利率適當下行，加大個人住房貸款投放力度。

對博士研究生、碩士研究生、本科和大專畢業(yè)生(技工院校預備技師、技師)來商丘市穩(wěn)定就業(yè)的，除享受相應人才優(yōu)惠政策外，在商丘市購房時享受購房補貼，購房補貼以家庭為單位，貨幣形式一次性發(fā)放。發(fā)放標準為博士生5萬元、碩士生3萬元、本?？飘厴I(yè)生2萬元。

加大住房公積金支持力度。申請人一人滿足住房公積金貸款條件的，最高貸款額度從40萬元調整到50萬元;夫妻雙方滿足住房公積金貸款條件的，最高貸款額度從60萬元調整到70萬元;正常繳存住房公積金的職工，購房、建造、翻建、大修自住住房后，申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內存儲余額的時限由1年延長至3年，申請住房公積金貸款的期限由1年延長至2年;擴大商業(yè)銀行住房貸款轉為住房公積金貸款(“商轉公”貸款)受益范圍，不再限制為“在本市住房公積金管理中心正常繳存住房公積金的職工”。

全文如下：

關于加快新型城鎮(zhèn)化進程促進

房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，加快新型城鎮(zhèn)化進程，實施產業(yè)倍增計劃，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，制定以下措施：

一、充分發(fā)揮集聚效應

(一)做優(yōu)主城區(qū)品質。依托日月湖片區(qū)打造高端商務區(qū)，吸引高層次人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，享受相應人才優(yōu)惠政策，促進人才集聚;依托商丘古城打造高端生活服務區(qū)，合理控制各類歷史風貌保護地段的住宅建筑密度，打造生活氣息濃厚的精致社區(qū)，促進人口集聚;依托道北產業(yè)新城打造產業(yè)服務區(qū)，激發(fā)老城活力，促進人流集聚。通過組團式布局發(fā)展，促進工業(yè)地產、養(yǎng)老地產、文化旅游地產等協同發(fā)展，引導人才、人流、人口集聚，努力實現住房供求總量基本平衡、結構基本合理、速度基本協調、房價與消費能力基本適應，有效引導住房建設和消費模式升級。

(二)積極推動職住平衡。圍繞產業(yè)倍增計劃，在打造創(chuàng)新引領型產業(yè)集群、構建彰顯商丘產業(yè)競爭力的戰(zhàn)略核心區(qū)同時，注重培育各類產業(yè)集群的居住功能，合理配建住宅及人才公寓等，促進產城融合、區(qū)域平衡、職住平衡。對常年穩(wěn)定職工就業(yè)人數在1000人以上，或年繳納稅收2000萬元以上，或年產值10億元以上，或主板上市公司等有符合規(guī)劃的住宅及人才公寓用地需求的，土地出讓起始價可按土地評估結果和政府產業(yè)政策綜合確定。

(三)全面實行同城待遇。農民工、外來務工人員等進城購房簽訂商品房買賣合同并網簽備案后，其子女進城接受義務教育的，享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，由所在地教育部門統(tǒng)籌安排入學。

(四)提升住宅小區(qū)品質。優(yōu)化住宅供應套型，規(guī)劃建設綠色建筑、裝配式建筑等健康、節(jié)能、舒適的高品質住宅區(qū)，推動住宅產品升級換代，推廣成品住宅。

(五)支持產銷對接商品住房。在本措施執(zhí)行期間，通過產銷對接一次性購買已辦理預售許可證的在售普通商品住房超過10套并辦理網簽手續(xù)的，銷售最低價格由組織單位與開發(fā)企業(yè)共同協商確定。允許多市場主體抱團拿地，按照利益共享、風險共擔原則以多種合作方式開發(fā)建設商品房。支持醫(yī)護、教師、公安干警等群體和單位通過多種合作方式建設商品住房。

(六)推行貨幣化安置。結合房地產市場形勢，鼓勵各縣(市、區(qū))對未開工建設的安置房采取貨幣化安置方式進行安置。

二、加大政策支持力度

(七)優(yōu)化土地出讓條件。合理確定新增商住用地供應量，確保供需平衡。在本措施執(zhí)行期間發(fā)布出讓公告的土地，允許分期繳納土地出讓價款，商住類用地土地競買保證金為土地出讓起始價款的30%，合同簽訂后60日內繳納土地出讓價款50%的首付款，剩余出讓價款允許在合同簽訂后6個月內繳清。房地產企業(yè)依據土地出讓合同，可容缺辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。非毗鄰主干道的住宅用地可以適度兼容部分商業(yè)。原商業(yè)用地不能適應市場形勢及需要的，根據實際情況，可依規(guī)按程序調整為商住用地。

(八)推行差別化管理。根據房地產企業(yè)日常表現、開發(fā)經營、誠信履約、違規(guī)及投訴等因素，對無違規(guī)、無投訴的優(yōu)秀房地產企業(yè)重點監(jiān)管資金比例可降低20%;對企業(yè)申請預售許可的項目，低層和多層(即六層及以下)建筑主體施工達到地面二層、中高層(即七層以上)建筑主體進度達到地面四層以上的形象進度可申請預售許可。

(九)適當延緩繳納城市基礎設施配套費和社保費。建設單位確因資金困難，在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，可申請分批繳納城市基礎設施配套費和社保費，最長延期6個月繳清，可先行辦理建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證。建設單位逾期未足額繳納的，相關部門不進行規(guī)劃核實及工程竣工驗收，自然資源部門報市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入不誠信企業(yè)，由相關部門實施聯合懲戒。

(十)合理確定公建設施計容面積。對新建經營性房地產項目將按標準新開工配建的幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)公共管理用房等公建設施無償移交政府相關部門的，可以不計入項目容積率計算范圍。

(十一)完善公共配套和基礎設施。對已建成項目的路網、管網等配套設施不全的進行優(yōu)化完善，逐步補齊公共配套和基礎設施短板;對未開工項目，做到公共配套和基礎設施同步施工同步交付。加強教育、醫(yī)療等資源的合理配置。

(十二)推進問題樓盤處置化解。抓住省市解決問題樓盤有利政策的窗口期，利用好現有政策，加快進度，全力推動問題樓盤處置化解。

(十三)盤活二手房交易市場。規(guī)范實施不動產權登記，提高登記質量和效率，妥善解決歷史遺留問題，進一步提高二手房、房改房成交量。

三、加大資金支持力度

(十四)保障人才安居。對博士研究生、碩士研究生、本科和大專畢業(yè)生(技工院校預備技師、技師)來我市穩(wěn)定就業(yè)的，除享受相應人才優(yōu)惠政策外，在我市購房時享受購房補貼，購房補貼以家庭為單位，貨幣形式一次性發(fā)放。發(fā)放標準為博士生5萬元、碩士生3萬元、本專科畢業(yè)生2萬元。購房補貼優(yōu)惠政策與支持剛性住房需求優(yōu)惠政策不能同時享受。

(十五)加大住房公積金支持力度。申請人一人滿足住房公積金貸款條件的，最高貸款額度從40萬元調整到50萬元;夫妻雙方滿足住房公積金貸款條件的，最高貸款額度從60萬元調整到70萬元;正常繳存住房公積金的職工，購房、建造、翻建、大修自住住房后，申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內存儲余額的時限由1年延長至3年，申請住房公積金貸款的期限由1年延長至2年;擴大商業(yè)銀行住房貸款轉為住房公積金貸款(“商轉公”貸款)受益范圍，不再限制為“在本市住房公積金管理中心正常繳存住房公積金的職工”。

(十六)執(zhí)行差別化住房信貸政策。引導銀行業(yè)金融機構合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，對無購房貸款家庭購買普通住房的，貸款最低首付比例為20%。對新發(fā)放的首套住房商業(yè)性個人住房貸款，落實利率下限為相應期限貸款市場報價利率減20個基點的要求，促進貸款利率適當下行，加大個人住房貸款投放力度。鼓勵開發(fā)針對“新市民”的特色住房金融產品，靈活設置準入門檻、信用評級、擔保方式、貸款額度、期限利率、還款方式等條件，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。

(十七)支持剛性住房需求。對首次購買普通商品住房的個人，一次性給予1萬元補貼。

(十八)加強住房融資信貸。引導在商銀行業(yè)金融機構積極向總行及省行爭取房地產貸款額度，加大對我市信貸投放，更好滿足房地產領域資金需求。對經營穩(wěn)健、杠桿率合理、銷售前景良好、資金封閉運行的房地產企業(yè)建設的工程，按照市場化、法治化原則發(fā)放開發(fā)貸款，杜絕盲目抽貸、壓貸、斷貸。按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持房地產企業(yè)并購融資。

(十九)提供稅收政策支持。加大留抵退稅政策支持力度，針對房地產企業(yè)中的小微企業(yè)依申請一次性退還存量留抵稅額，并按月退還增量留抵稅額;對其他房地產企業(yè)，符合留抵退稅條件的依申請按60%的比例，退還新增留抵稅額。

四、營造良好市場環(huán)境

(二十)提高政務服務效率。從申請報送規(guī)劃設計方案到提交市規(guī)委會，不超過5個工作日;社會投資類工程建設項目全流程審批時間控制在43天以內;運用信息手段提高政務服務水平，推行網簽即備案、交房即辦證模式。取消商品房價格備案，繼續(xù)做好監(jiān)督檢查。

(二十一)增加有效施工天數。實施科學精準的疫情和揚塵防控措施，對揚塵防控措施落實情況較好的工程項目，經批準后，可以參照民生保障工程執(zhí)行，增加有效施工天數。

(二十二)規(guī)范市場行為。開展房地產市場秩序整治，重點整治未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規(guī)避調控政策等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違規(guī)銷售、未明碼標價、拒絕使用公積金貸款購房、惡意哄抬房價、虛假承諾等侵害群眾利益行為。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年6月30日。執(zhí)行期間，具體措施解釋由市住房城鄉(xiāng)建設局負責。