為貫徹落實國家有關部署要求，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與河北自貿試驗區(qū)從布局、管理、政策、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等方面加強統(tǒng)籌，進一步發(fā)揮兩類區(qū)域優(yōu)勢作用，省商務廳、石家莊海關等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與中國(河北)自由貿易試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展若干措施的通知》。

《通知》共分7部分，包括18條政策措施和2條保障措施，主要從五個方面提出推動兩類區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的政策舉措。

統(tǒng)籌完善兩類區(qū)域布局。進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)布局，加快推進雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)申建進度，適時啟動大興機場綜合保稅區(qū)二期建設。對于片區(qū)內擴區(qū)理由充分、產業(yè)發(fā)展好、原范圍內土地已基本開發(fā)利用完畢、符合節(jié)約集約用地的要求、土地集約利用程度在全國同類型或同區(qū)域開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中排名前三分之二、確有需求的綜合保稅區(qū)，優(yōu)先支持向國家有關部委申請擴區(qū)。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)兩類區(qū)域產業(yè)人員規(guī)模和需求，合理布局公共基礎設施及商業(yè)生活等配套設施。

統(tǒng)籌優(yōu)化兩類區(qū)域管理。積極優(yōu)化有關片區(qū)內行政資源配置，進一步理順管理體制，逐步實現(xiàn)統(tǒng)籌管理兩類區(qū)域的產業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、招商引資及人才引進等事項。做好片區(qū)內綜合保稅區(qū)基礎和監(jiān)管設施的建設、維護和升級改造等工作。優(yōu)化企業(yè)海關信用管理，對兩類區(qū)域內符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點企業(yè)通過“一對一”輔導、集中培訓或認證觀摩等形式，優(yōu)先開展信用培育。統(tǒng)籌海關認證資源，優(yōu)先對兩類區(qū)域內企業(yè)開展認證。

統(tǒng)籌用好兩類區(qū)域政策。聚焦重點產業(yè)，統(tǒng)籌制定出臺含金量高、吸引力強的招商引資和項目建設支持政策，著力吸引世界500強、跨國公司和地區(qū)總部等外向型企業(yè)落戶。深化“放管服”改革，加強政策解讀和宣傳引導，推進兩類區(qū)域貿易投資便利化改革創(chuàng)新，打造國際化法治化便利化營商環(huán)境。支持兩類區(qū)域率先全面復制推廣自貿試驗區(qū)中與海關相關的改革試點經(jīng)驗。

統(tǒng)籌推動兩類區(qū)域產業(yè)發(fā)展。推動兩類區(qū)域立足各自優(yōu)勢和功能定位規(guī)劃產業(yè)布局，統(tǒng)籌組織開展產業(yè)鏈精準招商，著力補鏈延鏈強鏈。支持片區(qū)內企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產品目錄開展保稅維修業(yè)務;支持片區(qū)內綜合保稅區(qū)的企業(yè)按照擴大的全球維修產品目錄開展保稅維修業(yè)務，允許開展本集團國內自產產品的維修，不受維修產品目錄限制。支持石家莊綜合保稅區(qū)、大興機場綜合保稅區(qū)發(fā)揮臨空資源優(yōu)勢開展航空等領域再制造業(yè)務;支持曹妃甸片區(qū)申報進口高端裝備再制造產業(yè)示范園區(qū)，鼓勵曹妃甸綜合保稅區(qū)企業(yè)開展工程機械、汽車發(fā)動機等再制造業(yè)務。支持兩類區(qū)域申建肉類、水果、糧食等海關指定監(jiān)管場地，優(yōu)先對自貿試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)申請開展論證評估。加快曹妃甸綜合保稅區(qū)整車進口口岸發(fā)展，具備條件后申報平行進口汽車試點;支持在曹妃甸綜合保稅區(qū)設立標準符合性整改場所。加快石家莊藥品進口口岸申建工作。

統(tǒng)籌推進兩類區(qū)域改革創(chuàng)新。加強改革創(chuàng)新統(tǒng)籌，針對兩類區(qū)域各自特點部署有助于統(tǒng)籌發(fā)展的改革創(chuàng)新任務，探索開展協(xié)同性、集成性制度創(chuàng)新。支持兩類區(qū)域高水平實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等自由貿易協(xié)定相關開放舉措，落實關稅減讓實施程序和原產地規(guī)則，主動幫扶企業(yè)運用關稅減讓、原產地累積、背對背原產地證明等規(guī)則開拓RCEP國際市場。推動曹妃甸綜合保稅區(qū)、大興機場綜合保稅區(qū)申請增值稅一般納稅人資格試點。推動石家莊綜合保稅區(qū)用好增值稅一般納稅人資格試點政策，擴大試點企業(yè)規(guī)模。(記者馮陽)