明確中醫(yī)藥管理機構(gòu)、評獎單設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)組、支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、建立專長人員人才數(shù)據(jù)庫……5月24日，河南省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取關(guān)于《河南省中醫(yī)藥條例(草案)》審議修改情況的報告，這是該條例草案第二次提請會議審議。

建立健全中醫(yī)藥管理體系

省人大常委會法工委負責(zé)人說，2021年11月，條例草案提請省十三屆人大常委會第二十八次會議“一審”。審議時，有的常委會組成人員提出，建議進一步健全中醫(yī)藥管理體制機制。條例草案在總則中增加“省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)藥發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中醫(yī)藥管理體系，成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善綜合協(xié)調(diào)機制，定期研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題”等條款。同時明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的職責(zé)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥的推廣、應(yīng)用提供支持，發(fā)揮中醫(yī)藥在基層健康服務(wù)中的作用。

支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

在聽取意見建議時，有單位提出，鼓勵社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，有利于增加中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生資源、建立公平競爭機制，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。對此，條例草案提出：“支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同等的權(quán)利。”

建立醫(yī)術(shù)確有專長人員尋訪制度

中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。若沒有相應(yīng)的中醫(yī)人才作為支撐，中醫(yī)藥的發(fā)展就只能是無源之水。

條例草案提出，省中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)術(shù)確有專長人員尋訪制度，對醫(yī)術(shù)確有專長人員組織開展調(diào)查、登記，建立中醫(yī)藥確有專長人員人才數(shù)據(jù)庫。

健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

條例草案著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，讓老百姓享受到更便利、更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，規(guī)定縣級以上政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)達到二級甲等以上中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)區(qū)的市級人民政府和省人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)達到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)館等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。同時，條例草案鼓勵、引導(dǎo)和支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范化、社會化發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，指出縣級以上政府應(yīng)加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

強化中藥保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中藥產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組成部分，也是我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，條例草案提出，支持中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強對藥用野生動植物資源和其他中藥材資源的保護以及中藥材野生撫育管理，對小品類中藥材的培育和種植適當(dāng)給與補貼。

經(jīng)典名方是中醫(yī)藥理論指導(dǎo)實踐歷經(jīng)幾千年錘煉得到的產(chǎn)物，是中醫(yī)藥寶庫的明珠。條例草案提出，省中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同藥品監(jiān)督管理部門組織開展經(jīng)典名方的整理研究和推廣應(yīng)用。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對來源于經(jīng)典名方、名老中醫(yī)驗方和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的中藥新藥研發(fā)給予政策和資金支持。

在強化監(jiān)管方面，條例草案提出，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥管理制度，加強中藥采購、驗收、養(yǎng)護、調(diào)劑、煎煮等全過程質(zhì)量管理;省中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同藥品監(jiān)督管理部門制定中藥代煎服務(wù)規(guī)范，加強對代煎服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

加強中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。條例草案提出，支持高等院校開展中醫(yī)藥類專業(yè)和長學(xué)制中醫(yī)藥學(xué)歷教育;支持職業(yè)院校培養(yǎng)中醫(yī)藥技能人才，開展面向社會的中醫(yī)藥類職業(yè)培訓(xùn);組織開展中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想研究，組織遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項目和傳承人。

推動中醫(yī)藥文化發(fā)展與傳播

為更好地推動中醫(yī)藥文化傳播、推進健康中國行動任務(wù)落地，使得更多的人科學(xué)認識中醫(yī)藥，共同營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍，條例草案專門設(shè)置“中醫(yī)藥文化傳播”一章，提出建立健全以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽正骨文化、懷藥文化、大宋中醫(yī)藥文化等富有歷史底蘊和地域特征的河南中醫(yī)藥文化體系;對中醫(yī)藥文化古跡、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他有價值的歷史遺存進行保護、修繕、利用;支持建設(shè)中醫(yī)藥博物館、展覽館、文化館、主題公園和宣傳教育基地;鼓勵設(shè)置中醫(yī)藥服務(wù)體驗展示場所;加強中小學(xué)中醫(yī)藥文化宣傳教育等。

強化中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)保障

為依法保障中醫(yī)藥發(fā)展，條例草案將中醫(yī)藥工作納入政府績效考核評價體系，將中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，鼓勵設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療項目等納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。同時，規(guī)定依法開展評審、評估、鑒定活動時，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥專家組;評選省人民政府科學(xué)技術(shù)獎勵、人才獎勵等項目時，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)藥衛(wèi)生序列中單獨設(shè)立中醫(yī)藥專業(yè)組。(記者 高利國)