近日，河南省委組織部、省委統戰部、省政府國資委、省市場監管局、省工商聯等5個部門聯合印發《清廉河南建設清廉企業創建行動方案》，從發揮黨建引領作用、加強基層組織建設、完善現代企業制度、推動依法合規經營、強化廉潔風險防控、提升綜合監督效能、一體推進“三不腐”、抓住企業關鍵少數、大力弘揚企業家精神、涵養新時代廉潔文化等10個方面提出工作舉措，努力打造與清廉河南建設總體要求相適應、與企業高質量發展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應的清廉企業，推動形成“以清為美、以廉為榮”的良好風尚，為迎接黨的二十大勝利召開營造風清氣正的政治生態。

其中，要求加大信用信息公示力度，將被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業通過國家企業信用信息公示系統(河南)向社會公示。建立商業賄賂違紀違法犯罪行為聯合懲戒機制，在推薦企業家參政議政、評先評優、表彰獎勵中，加強廉潔審核，對被司法機關認定有犯罪行為、被紀檢監察機關認定有違紀違法行為的，按照有關規定執行。

清廉河南建設清廉企業創建行動方案

為認真落實省第十一次黨代會精神，根據《中共河南省委關于推進清廉河南建設的實施意見》，結合企業實際，現就清廉企業創建制定如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述、視察河南重要講話重要指示精神，深入落實省委關于清廉河南建設的工作部署，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持清廉企業建設與深化企業改革同步對接、與生產經營深度融合，努力打造與清廉河南建設總體要求相適應、與企業高質量發展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應的清廉企業。通過創建清廉企業行動，全省各級企業黨組織管黨治黨責任落實更加到位，政治生態持續優化，清廉文化深入人心，企業運行規范透明，形成“以清為美、以廉為榮”的良好風尚。

二、重點工作任務

(一)發揮黨建統領作用。堅持和加強黨的領導，把黨的全面領導貫穿到清廉企業建設全過程。充分發揮國有企業黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用，完善執行“第一議題”學習制度，全面落實國有企業黨建入章、黨委重大事項決策權責清單和黨委前置研究討論重大經營管理事項等要求，推動黨的領導與公司治理有機融合。加強和改進民營企業黨建，深入實施“強黨建促發展五項行動”，建立完善黨組織與管理層“雙向進入、交叉任職”、黨組織書記參加或列席管理層重要會議、黨組織與管理層共同學習等制度，為黨組織發揮政治引領作用提供有力支撐。研究出臺加強和改進混合所有制企業黨建工作意見，完善混合所有制企業黨組織參與重大決策的程序和路徑方法，保障混合所有制企業黨組織作用發揮。

(二)加強基層組織建設。堅持黨建一體化促融合、具體化抓落實、實體化強基礎，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，不斷增強企業黨建工作凝聚力、戰斗力、融合力、影響力。持續實施省管國有企業黨的建設“根魂工程”，推進支部標準化建設，加強基層組織帶頭人隊伍建設，實施“百千萬”培訓工程，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。引導民營企業按規定設立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發揮行業(系統)黨委作用，運用好黨群活動服務中心、黨建示范點等載體，持續開展優秀黨組織書記巡回宣講活動。

(三)完善現代企業制度。全面落實“兩個一以貫之”，推動國有企業把黨的領導和完善公司治理統一起來，加快健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，規范董事會建設，推動國有企業深化三項制度改革，完善市場化經營機制。支持引導民營企業完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，實現治理規范和有效制衡。積極穩妥推進混合所有制改革，發展混合所有制經濟，支持國有企業、民營企業取長補短、相互促進、共同發展。

(四)推動依法合規經營。推進法治企業和誠信企業建設，引導企業樹立正確的發展觀、經營觀和廉潔觀，夯實清廉企業建設的法治基礎。發揮商會行業自律作用，完善行業自律規范、管理規范、道德規范，增強民營企業自我約束、自我規范意識。加大信用信息公示力度，將被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業通過國家企業信用信息公示系統(河南)向社會公示。建立商業賄賂違紀違法犯罪行為聯合懲戒機制，在推薦企業家參政議政、評先評優、表彰獎勵中，加強廉潔審核，對被司法機關認定有犯罪行為、被紀檢監察機關認定有違紀違法行為的，按照有關規定執行。

(五)強化廉潔風險防控。引導企業把廉潔從業要求融入生產經營全過程，建立包括風險研判、識別、評估、應對、管理等環節，覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運營等各領域的全面、全員、全過程、全體系的風險防范機制。創新風險管理方式，引導企業運用信息化等手段將合規管理和風險防控各項要求嵌入企業經營管理，有效防范化解處理各類風險。建立完善國有企業政治生態分析研判機制，加強國有企業黨風廉政建設日常管理監督，開展糧食購銷領域腐敗問題、招投標領域、境外腐敗問題等專項整治。

(六)提升綜合監督效能。完善出資人監督、審計監督、紀檢監察監督、巡視巡察監督等統籌銜接的國資綜合監督體系，提升國有企業監管能力。健全國有企業內部監督制約機制，推動國有企業紀檢、巡察、審計、法務、風控、工會、業務等各項監督統籌銜接、有機貫通、相互協調，構建大監督格局。建立健全國有企業違規經營投資責任追究體系，落實《省管企業違規經營投資責任追究實施辦法》等規定，堅持違規必究、追責必嚴，發揮責任追究的震懾作用，做好追責成果運用“后半篇文章”。支持和引導民營企業建立完善內部監督體系，完善內控制度，推動民營企業合規經營。

(七)一體推進“三不腐”。持續保持國有企業反腐高壓態勢，緊盯政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，緊盯人財物、產供銷等重點領域，緊盯靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產、境外企業廉潔風險等突出問題，加大查處力度。常態化開展案例警示教育，選取省內外涉企腐敗問題典型案例，深入剖析、對照檢查、深刻反思，以案說法、以案釋紀，筑牢廉潔從業思想防線。全面落實省管企業紀檢監察體制改革要求，探索新體制下協同監督新路徑。

(八)抓住企業關鍵少數。加強對國有企業“一把手”和領導班子的監督，強化國有企業黨委、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢監察部門、黨的工作部門等監督主體的監督責任，嚴格落實民主集中制原則，規范“三重一大”決策程序，健全領導班子成員職責清單制度，推動領導班子權力運行法治化、公開化、規范化，發揮好“頭雁”效應，推動國有企業黨員領導干部始終對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。

(九)大力弘揚企業家精神。深度挖掘優秀企業家的精神特質和典型案例，健全企業家培育體系，引導企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野。加強國有企業領導人員管理，造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業領導人員隊伍。加強年輕干部教育管理監督，實施“青清成長計劃”，護航青年干部健康成長。加強民營企業家培養，持續深入開展理想信念教育，大力開展民營經濟“出彩河南人”評選表彰活動，有效運用全省工商界“反對賄賂·親清政商”教育平臺，引導民營企業家守法經營、誠信經營、廉潔經營。

(十)涵養新時代廉潔文化。推動企業認真落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，注重打造清廉文化線上線下同步宣傳教育矩陣，大力發掘、宣傳愛企興企、強企興企的勤廉榜樣，廣泛開展法紀學習、主題宣傳、警示教育等實踐活動，推動清廉文化深入人心。注重加強職業道德建設，樹立行業新風，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大力宣傳踐行職業道德的單位和個人典型。注重培育良好家風，教育引導企業黨員干部清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從業，加強對國有企業領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理。

三、保障措施

(一)加強組織領導。在清廉河南建設工作專班指導下，省政府國資委會同省委組織部、省委統戰部、省工商聯、省市場監管局等相關部門抓好清廉企業創建行動。各部門按照工作職責，聚焦重點、齊抓共管、協同推進，統籌指導督促企業開展清廉企業建設工作。各級國有企業黨組織要深刻認識加強清廉企業建設的重要性，強化黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委班子成員“一崗雙責”、紀檢監察機構監督責任“四責協同”的責任機制，成立工作專班，制定工作方案，推動清廉企業落到實處、見到實效。

(二)加強檢查督導。落實清廉河南建設工作專班要求，建立工作協同機制，定期聽取情況匯報，交流工作經驗，經常深入企業調研，實時掌握清廉企業建設推進情況，研究謀劃重點工作，高質高效推進各項任務落地見效。建立檢查考評機制，開展不定期督導檢查和半年、年度督導檢查，把清廉國企建設納入省管企業年度綜合考核，作為高質量黨建的重要內容。對工作推進不力、搞形式走過場、落實效果差的，及時通報批評，依規追責問責。

(三)加強宣傳引導。各部門緊密結合自身實際，積極組織開展示范點創建活動，及時總結成熟做法、成功經驗，培育一批有陣地可看、有經驗可學的清廉企業建設示范點，切實發揮好示范引領作用。大力宣傳清廉企業建設的工作動態、顯著成效、先進典型等，營造良好輿論氛圍，凝聚思想共識和行動合力，為清廉河南建設貢獻力量。