日前，昆明陽宗海風景名勝區管委會官網發布了《陽宗海保護治理“十四五”規劃(2021—2025年)(公示稿)》，廣泛向社會征求意見。

為認真貫徹落實 ，推動陽宗海流域水生態環境保護治理，根據《云南省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制技術方案》，以改善湖泊水質、水環境、水生態為核心，以保護治理統領湖泊流域經濟社會發展為主線，結合陽宗海實際，陽宗海管理局統籌編制了陽宗海流域水環境保護治理“十四五”規劃，經過多次修改并通過了專家評審，最終完善形成了《陽宗海保護治理“十四五”規劃(2021—2025年)(公示稿)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確了“十四五”陽宗海保護治理目標、六大任務、水生態環境保護要點、重點工程及投資、保障措施等方面的內容。

平均水質力爭達Ⅱ類

“十四五”陽宗海保護治理的總體目標是：陽宗海全湖(陽宗海南、中、北3個斷面)平均水質穩定達到Ⅲ類，力爭達Ⅱ類，陽宗大河水質穩定達到Ⅱ類及以上;集中式飲用水源地水質穩定達標;湖泊生態系統穩定性有效提升，生態功能進一步恢復。落實“湖泊革命”要求，“退、減、調、治、管”多管齊下，實現從“環湖造城、環湖布局”向“人退湖進、還湖于湖”的轉變。

圍繞總體目標，按照九大高原湖泊保護治理“12345”工作方針，確定了六個重點任務：優化生態空間管控，推動流域協調發展;實施“污水”工程，推進水環境保護治理;實施“源水”工程，落實流域源頭“減排”;實施“凈水”工程，提升水生態質量;實施“活水”工程，優化水資源配置;完善河湖動態監管，強化基礎研究。

嚴格控制臨湖建筑物和設施建設

對于首要任務的優化生態空間管控，《規劃》中明確了三區管控的一些關鍵措施和時間表。

具體來看，生態保護核心區范圍內除公共設施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(村)及原住居民村落外，其他村莊(人口)、建筑物、產業以及與生態保護治理無關的設施逐步退出。2025年年底前，完成7個村(居)民小組170戶536人原住居民向外搬遷安置住房建設;依托陽宗海環湖濕地建設，在生態保護核心區內修復湖泊湖濱帶，讓湖體之“肺”健康呼吸。

生態保護緩沖區嚴格控制環湖周邊村落總數和體量，嚴控環湖無序蔓延建設，實行負面清單管控。完成湖泊生態黃線內施家嘴275戶約691人生態搬遷，確保到2025年，生態緩沖區內人口總量和村落總數及體量與2020年相比只減不增。嚴控生態保護緩沖區項目建設，不再新增規劃居住用地，降低開發強度。禁止新增工業項目、商品住宅等項目，堅決退出違規違建項目，減少生態負貢獻，實現湖泊生態擴容增量。

綠色發展區內，根據流域生態功能定位，以保持陽宗海水資源、水環境和水生態可持續發展為先決條件，選擇產業類型，優化產業布局，提高準入門檻，制定流域產業準入清單。嚴格實行“環境評價一票否決制度”。嚴禁審批高耗能、高污染企業，對于污染嚴重企業一律實行搬遷改造或關閉退出。強化生態文化旅游業的龍頭帶動作用，以旅游為引擎，帶動休閑農業、旅游商品加工等產業發展，形成一二三次產業融合發展的新型產業體系。

規劃7大類共31個項目

在鏈接《云南省陽宗海“一湖一策”保護治理行動方案》《陽宗海保護治理規劃(2018—2035年)》《昆明市重點流域“十四五”水生態環境保護規劃》《陽宗海環湖濕地恢復建設規劃》的基礎上，按照問題目標導向，《規劃》結合陽宗海流域水生態環境保護治理現狀和“十四五”規劃目標要求，提出“十四五”期間陽宗海流域化被動為主動、積極開展水生態環境保護治理的規劃重點項目。

根據《規劃》，共提出流域“污水”工程類、“活水”工程類、“凈水”工程類、“源水”工程類、空間管控類、河湖監測調度及監管類、基礎研究類等7大類，規劃項目31個，規劃總投資18.1億元。 (昆明日報 記者吳潔)