日前，省政府印發(fā)《河南省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》(簡稱《方案》)，涉及10個方面，包含155項具體任務(wù)，明確了河南穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的任務(wù)書和時間表。

《方案》中發(fā)布的措施涵蓋穩(wěn)就業(yè)、降稅費、支持中小企業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、項目建設(shè)、疫情防控等。頂端新聞·河南商報記者就其中多個具體措施的落實進行了探訪、解讀。

穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，我省出實招

減稅降費

《方案》明確，我省將實施組合式稅費支持政策，2024年12月底前，頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%的幅度減征“六稅兩費”。

將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年年底。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年進一步提高穩(wěn)崗返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。對招用畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼，并按照每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。

重大項目

《方案》明確，2022年6月底前，成立“險資入豫”工作專班，加快建立項目儲備機制、融資對接機制、跟蹤服務(wù)機制，為我省重大項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金來源。

快速推進重大水利工程建設(shè)。2022年12月底前，實施南水北調(diào)中線工程防洪影響處理工程和沿線病險水庫除險加固，布局建設(shè)配套管網(wǎng)和城市水廠，提升南水北調(diào)水指標(biāo)消納率。

刺激消費

《方案》明確通過降低車輛購置稅等措施，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。

有效促進房地產(chǎn)消費。2022年6月底前，在不實施限購措施的城市，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點。對因疫情無法及時償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實延期償還相關(guān)政策。

糧食安全

手中有糧，心中不慌。《方案》明確，推動保糧食能源安全政策落地見效，2022年7月底前，在前期下達18.74億元補貼的基礎(chǔ)上，再次下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼8.44億元，保障種糧農(nóng)民合理收益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，進一步提升農(nóng)機裝備現(xiàn)代化水平。

抓緊推動實施一批能源項目，增強煤油等能源資源儲備能力，確保能源安全。

穩(wěn)定就業(yè)

《方案》明確，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，2022年12月底前，爭取企業(yè)吸納33萬人、政策性崗位招錄招聘20萬人、自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)20萬人，確保總體就業(yè)率在90%以上。確保全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。確保全年職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。

加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，2022年12月底前，全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元以上，放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間。

解讀

交通基建

投資總額和年度目標(biāo)完成比例提前實現(xiàn)“雙過半”

《方案》中提到，盡快開工蘭原高速蘭考至封丘段、沿太行高速焦作段、鄭州至輝縣高速、安陽至新鄉(xiāng)高速新鄉(xiāng)段等高速公路項目，加快推進安羅高速上蔡至羅山段等項目建設(shè)，2022年新增高速公路通車?yán)锍?00公里以上，通車總里程達8000公里以上，完成投資1000億元以上。大力推進農(nóng)村公路新改建，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程，改造農(nóng)村公路危橋等。

6月9日，頂端新聞·河南商報記者從河南省交通運輸廳了解到，今年以來，全國和省內(nèi)疫情多點散發(fā)，全省交通運輸系統(tǒng)克服重重困難，立足于早、立足于快、立足于實，實現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的健康發(fā)展。

截至5月底，沿太行高速新鄉(xiāng)段、鶴壁至輝縣高速公路、鄭西高速雙龍至西峽段等9個項目已完成年度投資目標(biāo)50%以上;焦作市國道207孟州至偃師黃河大橋已建成通車;公路水路災(zāi)后重建項目已完工963個，完工率57.3%。

今年1至5月，河南全省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資628億元，占年度目標(biāo)1213億元的51.8%，超過時間節(jié)點目標(biāo)10.1個百分點，投資總額和年度目標(biāo)完成比例均創(chuàng)歷史新高，提前一個月實現(xiàn)“雙過半”。

其中，普通干線公路完成投資88.7億元，占年度目標(biāo)的88.7%;農(nóng)村公路完成投資81.3億元，占年度目標(biāo)的90.4%;內(nèi)河水運完成投資8.5億元，占年度目標(biāo)的77.6%;支持系統(tǒng)完成投資3.4億元，占年度目標(biāo)的67.8%，均大比例超額完成投資目標(biāo)。

信用修復(fù)

走綠色通道，小微企業(yè)能節(jié)省5天時間

《方案》中提到：“健全失信小微企業(yè)信用修復(fù)救濟機制，開通受疫情影響行政處罰信用修復(fù)‘綠色’通道，1個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請審核。”

行政處罰會對小微企業(yè)造成什么樣的影響?據(jù)省發(fā)改委相關(guān)處室負責(zé)人介紹，

常見的是，招投標(biāo)機構(gòu)在選擇企業(yè)時候，會在信用河南上對企業(yè)的信用信息進行查詢，一旦被發(fā)現(xiàn)有不良信用記錄，無疑是減分項。據(jù)介紹，此綠色通道是只針對小微企業(yè)的、受疫情影響的一般行政處罰。

那是否所有受疫情影響的行政處罰類，都可以進行修復(fù)?據(jù)了解，據(jù)信用河南公布的《“信用中國(河南)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)指南》(簡稱《指南》)，行政處罰分三類，一般失信行為、嚴(yán)重失信行為和特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。除了特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息外，其他兩項在規(guī)定的最短公示日期后都是可以進行修復(fù)的。

《指南》規(guī)定，涉及一般失信行為的行政處罰信息的，自行政處罰決定之日起，在網(wǎng)站最短公示期限為3個月，最長公示期限為1年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。另一類可修復(fù)的，涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，自行政處罰決定之日起，在網(wǎng)站最短公示期為6個月，最長公示期限為3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6月8日公布的方案中，關(guān)于開通綠色通道，表述為“1個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請審核”。

此前，信用修復(fù)申請依據(jù)流程需要所在地市進行初審，接著是省級復(fù)審，最終是國家終審，每一級分別是3個工作日，因此省內(nèi)是需要在6個工作日受理完成。此次綠色通道的開通相當(dāng)于減少了5天的審核時間。(頂端新聞·河南商報記者王訪賢郭爽爽)