時(shí)間:2022-04-11 13:45:38 來源: 河北日?qǐng)?bào)
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃制定和實(shí)施
第三章 大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
第四章 大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
第五章 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)利用
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
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第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅(jiān)定文化自信,凝聚民族精神,傳承人類文明,促進(jìn)大運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)劃綱要的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用適用本條例。
本條例所稱大運(yùn)河,是指中國大運(yùn)河河北段,包括北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河、永濟(jì)渠遺址和河北雄安新區(qū)白洋淀與大運(yùn)河連通部分。
本條例所稱大運(yùn)河文化遺產(chǎn),包括列入大運(yùn)河文化遺產(chǎn)名錄的大運(yùn)河水工遺存、各類伴生歷史遺存等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和與大運(yùn)河相關(guān)聯(lián)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、活態(tài)傳承、合理利用、分級(jí)管理的原則,維護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。
第四條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府績效考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化監(jiān)督考核,加大大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)投入,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
大運(yùn)河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作,按照規(guī)定權(quán)限依法行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。
大運(yùn)河沿線村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
第五條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府文化和旅游、文物主管部門依據(jù)各自職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作,負(fù)責(zé)制定重大決策、重大規(guī)劃,協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重大事項(xiàng),督促檢查重要工作落實(shí)情況。
省人民政府文化和旅游、文物主管部門具體落實(shí)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制的綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和督促檢查工作。
大運(yùn)河沿線設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,做好管理銜接,共同推動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
第七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與大運(yùn)河沿線相鄰的北京市、天津市、山東省、河南省等省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),協(xié)商解決大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用重大事項(xiàng)。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè),推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、整合和數(shù)據(jù)庫建設(shè),充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù),推動(dòng)文化遺產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)共享、開發(fā)利用、數(shù)字化展示,加強(qiáng)現(xiàn)代科技在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中的應(yīng)用。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)大運(yùn)河承載的文化價(jià)值和精神內(nèi)涵,加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用宣傳工作。
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)知識(shí)納入中小學(xué)校本課程等教育內(nèi)容,建立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)傳承教育基地,組織學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的宣傳報(bào)道,褒揚(yáng)先進(jìn)典型并進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的義務(wù)。
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量、社會(huì)資本依法參與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,可以按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃制定和實(shí)施
第十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以國家《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》為引領(lǐng),制定本省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃,并與國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的規(guī)劃,不得擅自調(diào)整或者修改;確需對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新履行報(bào)批程序。
大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃要求,做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用。
第十三條 省人民政府及其有關(guān)部門制定規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以大運(yùn)河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎(chǔ),根據(jù)遺產(chǎn)資源分布,合理劃分大運(yùn)河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)。
第十四條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用同河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)相結(jié)合,加強(qiáng)大運(yùn)河系統(tǒng)性、整體性保護(hù)利用。
第十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》要求,制定本省大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。
第十六條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行名錄管理。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)名錄應(yīng)當(dāng)由大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府組織制定、調(diào)整并公布。
大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府文化和旅游、文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定組織開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)考古、調(diào)查、認(rèn)定、記錄、建檔等工作,并依照各類文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)分別制定保護(hù)利用措施。
第三章 大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
第十七條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)性、完整性、延續(xù)性保護(hù)的要求,遵循規(guī)律,科學(xué)規(guī)劃,分類施策,統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
第十八條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照大運(yùn)河文化遺產(chǎn)名錄,分級(jí)分類劃定各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,明確具體保護(hù)要求和保護(hù)措施。
除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護(hù)、輸水河道工程外,任何單位或者個(gè)人不得在大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)。在大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
列入大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的文物保護(hù)單位,其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)要求。
第十九條 北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河河道兩岸各兩千米范圍劃定為管控區(qū)。
保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以外的管控區(qū)的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)依照國家《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》的規(guī)定進(jìn)行,遵守文化遺產(chǎn)保護(hù)、國土空間管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,并與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌相適應(yīng)。
第二十條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志、界樁。
禁止涂污、損壞、擅自移動(dòng)或者拆除大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志、界樁。
第二十一條 大運(yùn)河沿線的土地經(jīng)文物主管部門核定可能存在歷史文化遺存的,應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)前依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。已劃撥、出讓的土地,在施工過程中發(fā)現(xiàn)歷史文化遺存的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并及時(shí)報(bào)告所在地文物主管部門,文物主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取措施進(jìn)行保護(hù)和處理。
第二十二條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施做好大運(yùn)河本體和遺存保護(hù)工作:
(一)對(duì)大運(yùn)河本體重要點(diǎn)段,采取清淤清障、清理雜物、拆除遷移、修復(fù)加固等措施,逐步恢復(fù)河道功能;
(二)對(duì)各類水工設(shè)施進(jìn)行整修和防護(hù)加固;
(三)對(duì)大運(yùn)河沿岸古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑進(jìn)行保護(hù)修繕,排除險(xiǎn)情,并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治;
(四)對(duì)永濟(jì)渠遺址故道、重要古城址等遺址依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,并根據(jù)考古成果做好遺址保護(hù)工作。
第二十三條 建設(shè)單位在實(shí)施大運(yùn)河河道清淤清障、河堤加固等相關(guān)工程時(shí),應(yīng)當(dāng)保持河道的總體走向形態(tài),保護(hù)具有歷史價(jià)值的堤防系統(tǒng)。在施工過程中,發(fā)現(xiàn)碼頭、沉船等歷史文化遺存的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告所在地文物主管部門,文物主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取措施進(jìn)行保護(hù)和處理。
第二十四條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落、街區(qū))的整體保護(hù),保持大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性。
第二十五條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水資源配置,充分利用本地地表水、非常規(guī)水源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外調(diào)水源,對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水,保持大運(yùn)河主河道及沿線主要河流基本生態(tài)用水。
第二十六條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用水污染防治、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等措施,采取設(shè)置功能型濕地、提高污水處理等級(jí)等方式,控制河道污染,改善大運(yùn)河水質(zhì),恢復(fù)大運(yùn)河生態(tài)。
第二十七條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)河道內(nèi)違法耕種的灘地進(jìn)行退耕,對(duì)裸露河灘進(jìn)行生態(tài)修復(fù),對(duì)違法占用河堤的建(構(gòu))筑物進(jìn)行清除,恢復(fù)河道生態(tài)功能,優(yōu)化濱河生態(tài)空間。
第二十八條 禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施下列危害大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為:
(一)損毀、破壞大運(yùn)河水工設(shè)施;
(二)擅自填堵、占用、拆毀、覆蓋大運(yùn)河河道;
(三)擅自在大運(yùn)河河道內(nèi)采砂、取土、開墾;
(四)向大運(yùn)河水體、河道傾倒或者堆放生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等固體廢棄物;
(五)向大運(yùn)河水體、河道超標(biāo)排放水污染物;
(六)其他危害大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為。
第四章 大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
第二十九條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)性、整體性和傳承性保護(hù)的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),鼓勵(lì)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū),對(duì)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體、自然空間、人文環(huán)境以及集聚區(qū)域進(jìn)行整體性保護(hù)。
第三十條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照表演類、節(jié)慶民俗類、傳統(tǒng)技藝類等不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目類型,統(tǒng)籌建設(shè)傳習(xí)所、傳承基地、展示中心等保護(hù)傳承設(shè)施。
第三十一條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過提供傳承場(chǎng)所、資助傳習(xí)經(jīng)費(fèi)、提供技能培訓(xùn)等方式,支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動(dòng)。
第三十二條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)以文字、圖片、錄音、錄像、口述史等方式,記錄拍攝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人掌握的相關(guān)知識(shí)和精湛技藝,做好大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果保存工作。
第三十三條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施大運(yùn)河傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃,將具備一定傳承基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,納入本省傳統(tǒng)工藝振興目錄,進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。
第三十四條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河沿線老字號(hào)品牌的扶持、宣傳與推廣,促進(jìn)老字號(hào)品牌做大做強(qiáng)。
第三十五條 鼓勵(lì)利用博物館、圖書館、文化館(站)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所等公共文化服務(wù)設(shè)施,開展大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)。
第三十六條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施組織開展下列大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承活動(dòng):
(一)組織開展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng),促進(jìn)滄州武術(shù)、吳橋雜技、館陶黑陶制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走入社會(huì)生活;
(二)依托重要傳統(tǒng)節(jié)日,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題展示和傳播活動(dòng),定期組織展演活動(dòng);
(三)推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲、音樂、舞蹈等大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。
第三十七條 鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校與大運(yùn)河沿線持有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體以及傳承人合作,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地,拓展大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承途徑。
鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與普通高等學(xué)校、職業(yè)院校教學(xué)科研。
第五章 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)利用
第三十八條 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理的原則,以不破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其環(huán)境風(fēng)貌為前提,與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的文化屬性和承載力相適應(yīng),加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)展示,充分發(fā)揮其在展示中華文明、彰顯文化自信中的獨(dú)特作用。
第三十九條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、文化等研究工作,挖掘大運(yùn)河文化遺產(chǎn)精神內(nèi)涵,闡釋大運(yùn)河文化遺產(chǎn)價(jià)值。
鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研單位、文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用研究機(jī)構(gòu),開展資源調(diào)查、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和傳承利用等活動(dòng)。
第四十條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園、大運(yùn)河文化帶,推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作。
第四十一條 大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源的整體布局、稟賦差異及其周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等情況,重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)。
第四十二條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè),保護(hù)、挖掘和闡釋大運(yùn)河所承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)大運(yùn)河文化與時(shí)代元素相結(jié)合,重點(diǎn)打造大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。
第四十三條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)運(yùn)河樞紐城市、發(fā)展運(yùn)河重點(diǎn)城市、打造運(yùn)河水岸市縣、培育沿河特色城鎮(zhèn)等方式,統(tǒng)籌利用各類資源,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。
第四十四條 鼓勵(lì)建設(shè)集文物陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、科普教育、文化宣傳等功能于一體的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)博物館(展示館),提升大運(yùn)河文化整體展示水平。
第四十五條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)依法利用大運(yùn)河沿線歷史遺留的老作坊、舊廠房等工業(yè)設(shè)施,發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用。
第四十六條 鼓勵(lì)開展以弘揚(yáng)大運(yùn)河文化為主題的文藝創(chuàng)作、文藝演出等宣傳展示活動(dòng),解讀大運(yùn)河文化遺產(chǎn)歷史內(nèi)涵,提高全社會(huì)保護(hù)利用大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的意識(shí)。
第四十七條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善水陸交通體系,實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河沿線碼頭與公路、鐵路的有機(jī)銜接。
鼓勵(lì)大運(yùn)河適宜河段發(fā)展旅游通航。
第四十八條 大運(yùn)河沿線旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)集中收集處理污水和垃圾,禁止隨意排放污水、棄置和堆放垃圾;加強(qiáng)對(duì)游客文明行為的宣傳教育,禁止隨意丟棄垃圾。
第四十九條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)與大運(yùn)河文化相關(guān)聯(lián)的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化軟件服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源,增強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化活力。
第五十條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善公共文化設(shè)施,整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境,改善鄉(xiāng)村交通,發(fā)展大運(yùn)河沿線休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
第六章 監(jiān)督管理
第五十一條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制,整合各類執(zhí)法資源,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法工作。
第五十二條 大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、公安、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)安全檢查和執(zhí)法巡查,重點(diǎn)做好汛期、枯水季以及無水段大運(yùn)河的日常檢查巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除不安全因素,依法處理破壞大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境風(fēng)貌的行為。
第五十三條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府文物主管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警處置機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,通過遙感衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)手段,與人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合,加強(qiáng)大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作,并利用監(jiān)測(cè)結(jié)果開展大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第五十四條 省人民政府文化和旅游、文物主管部門可以對(duì)未履行大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位造成惡劣社會(huì)影響的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
約談的主要問題、整改措施、整改要求、整改結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第五十五條 大運(yùn)河沿線實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長制。各級(jí)河長應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)部門開展責(zé)任河段的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。
第五十六條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)破壞大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻,并向公安、文物等主管部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。
第五十七條 對(duì)破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)、大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境等損害國家利益或者社會(huì)公共利益的行為,檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)組織可以依法提起公益訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 大運(yùn)河沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自調(diào)整或者修改大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃的;
(二)未根據(jù)考古、調(diào)查等相關(guān)研究成果對(duì)名錄和檔案進(jìn)行調(diào)整的;
(三)違法違規(guī)審批建設(shè)工程影響大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的;
(四)未履行大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)管理責(zé)任造成大運(yùn)河文化遺產(chǎn)破壞的;
(五)在文物主管部門對(duì)可能存在歷史文化遺存的土地完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘之前,劃撥、出讓土地使用權(quán)的;
(六)接到建設(shè)單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)歷史文化遺存的報(bào)告后,未及時(shí)依法采取措施進(jìn)行保護(hù)和處理的;
(七)未履行大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任造成大運(yùn)河環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)貌破壞的;
(八)未對(duì)河道內(nèi)違法耕種的灘地進(jìn)行退耕、未對(duì)裸露河灘進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、未對(duì)違法占用河堤的建(構(gòu))筑物進(jìn)行清除的;
(九)未按照規(guī)定履行河長責(zé)任造成大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境或者水工遺存破壞的;
(十)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處的;
(十一)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)歷史文化遺存未按照規(guī)定報(bào)告所在地文物主管部門的,由文物主管部門責(zé)令改正;造成文物滅失、損毀的,依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定給予處罰。
第六十條 違反本條例規(guī)定,涂污、損壞、擅自移動(dòng)或者拆除大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志、界樁的,由公安機(jī)關(guān)、文物主管部門給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,擅自在大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,由文物主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成嚴(yán)重后果的,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書;造成文物滅失、損毀的,依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由文物、水行政、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)依照文物保護(hù)、河道管理、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損毀、破壞大運(yùn)河水工設(shè)施的;
(二)擅自填堵、占用、拆毀、覆蓋大運(yùn)河河道的;
(三)擅自在大運(yùn)河河道內(nèi)采砂、取土、開墾的;
(四)向大運(yùn)河水體、河道傾倒或者堆放生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等固體廢棄物的;
(五)向大運(yùn)河水體、河道超標(biāo)排放水污染物的;
(六)有其他危害大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)行為的。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,大運(yùn)河沿線旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營單位或者個(gè)人隨意排放污水、棄置和堆放垃圾的,游客隨意丟棄垃圾的,由文化和旅游、文物、水行政、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十五條 本條例自2022年6月1日起施行。
頭條 22-04-11
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