河南省人民政府

關于印發穩就業若干政策措施的通知

豫政〔2022〕18號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

現將《穩就業若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府

2022年5月26日

穩就業若干政策措施

為貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業的決策部署，推動實現更加充分更高質量就業，有效應對新冠肺炎疫情影響，確保全省就業局勢穩定，結合我省實際，制定如下政策措施。

一、穩市場主體穩就業

(一)加大稅費減免力度。頂格執行“六稅兩費”減免政策，將范圍擴大至增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前中小微企業存量留抵稅額全部退還到位。

(二)加大“降、返、緩”政策支持力度。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策，大型企業返還比例不超過30%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老、失業、工傷三項社保費政策延至2022年年底，擴圍政策按國家規定執行。

(三)加大金融支持力度。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業、個體工商戶，金融機構應通過續貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。2022年國有大型銀行新增普惠小微貸款500億元。全面推行保函(保險)替代保證金制度，為施工企業減輕現金流壓力，幫助市場主體渡過難關、穩住崗位，特別是支持小微企業和個體工商戶發展，更多吸納就業。

二、拓寬渠道增就業

(四)加大重點項目建設力度。深入實施“萬人助萬企”“三個一批”活動，落實白名單企業(項目)“四保”制度，加快推進省重點項目和災后重建項目建設，努力開發30萬個以上就業崗位。

(五)加大創業擔保貸款支持力度。2022年全省新增發放創業擔保貸款100億元以上，放寬貸款條件，簡化經辦流程，縮短發放時間。對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1比例分擔。

三、抓重點群體保就業

(六)加大高校畢業生就業促進力度。實施2022年高校畢業生就業“3322”計劃，即企業吸納33萬人、政策性崗位招錄招聘20萬人、自主創業和靈活就業20萬人。加大基層項目招募力度，組織實施三支一扶、特崗教師、醫學院校畢業生特招、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉村振興等基層項目，招募人數不少于2.2萬名。教育、衛生崗位在2021年招聘計劃的基礎上增加20%，醫學院校畢業生特招計劃由1000人增加為2000人。鼓勵基層鄉鎮(街道)、有條件的社區(行政村)積極吸納高校畢業生就業。對當年新招用畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生就業的中小微企業，按規定給予社保補貼和1000元/人的一次性吸納就業補貼。穩定大學生應征入伍規模。支持高校畢業生自主創業、靈活就業。確保2022年高校畢業生總體就業率達到90%以上。

(七)加大轉移就業力度。支持零工市場建設。發揮典型帶動作用，評選表彰150個優秀農民工、50個農民工工作先進集體。選樹一批區域性人力資源品牌。建設30個省級人力資源品牌培訓示范基地，省財政給予每個項目資金50萬元—200萬元。在滿足本地用工基礎上，開展“豫見·長三角”“豫見·珠三角”系列活動，提供“一對一”“點對點”精準服務，2022年新增農村勞動力轉移就業40萬人。

(八)加大返鄉下鄉創業力度。實施“豫商豫才回歸工程”。評審認定一批返鄉創業示范園區，每個園區獎補50萬元。評審認定一批返鄉創業示范項目、助力鄉村振興優秀項目，每個項目獎補10萬元—15萬元。選樹100個返鄉創業之星，每人獎勵1萬元，2022年促進返鄉創業15萬人。

(九)加大困難人員就業幫扶力度。適度開發公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監測、醫護輔助崗位納入臨時性城鄉公益性崗位開發安置范圍，臨時性崗位設置時限不超過3個月。強化脫貧人口就業幫扶，脫貧人口務工規模不低于210萬人。幫扶對象家庭新成長勞動力接受職業院校教育以及幫扶對象家庭成員接受短期技能培訓的，按規定給予補助。對未參保的失業困難人員，按規定實施社會救助。統籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等其他群體就業工作。確保零就業家庭動態清零。

四、強技能培訓促就業

(十)加大就業創業培訓力度。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，大力開展“互聯網+職業技能培訓”，重點組織停工待崗職工參加在崗轉崗技能培訓。加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。小微企業、個體工商戶等從業人員，可由本行業、本區域具有獨立法人資格、經營狀況良好的單個企業牽頭，申請組團開展職業技能培訓或“互聯網+職業技能培訓”，并按規定享受相關補貼。

(十一)擴大就業見習規模。2022年募集就業見習崗位10萬個以上。在全面落實就業見習有關補貼的基礎上，對年度吸納見習人員超過100人、留用率超過70%并穩定就業1年以上的就業見習單位，優先評定為省級就業見習示范單位，按規定給予10萬元一次性獎補。

五、優就業服務幫就業

(十二)提升就業服務質量。全面實施提升就業服務質量工程。運用信息技術手段，精準推送就業信息，支持直播帶崗、空中宣講、視頻面試等線上服務。發揮經營性人力資源服務機構作用，成功介紹就業的按規定給予300元/人的一次性職業介紹補貼。

(十三)加強勞動權益保護。強化權益維護，抓好根治欠薪工作。加強勞動爭議糾紛調處，堅決防止和糾正各類就業歧視和限制性規定，維護公平的就業秩序。健全勞動關系群體性事件預防和處置機制。

六、壓實責任抓就業

(十四)加大就業補助資金投入。各級政府、各有關部門要切實履行穩就業主體責任，推動各項政策落實。市、縣級投入資金占上級及本級投入資金之和的比例低于20%的，不作為激勵就業先進地區。對當年省分配下達各地的資金，截至當年10月底實際支出低于90%的要作出專題說明;對年底沒有形成實際支出的結余資金，在下年度分配時予以扣減。

(十五)強化政策宣傳解讀。加強政策宣傳，優化就業環境。加大穩就業信息公開力度，動態公開減稅降費、技能培訓等政策規定及經辦流程，最大限度利企惠民。

(十六)強化就業形勢監測與研判。健全常態化就業失業統計監測制度，提升數據質量。強化部門數據互通共享，建立就業領域專家庫，做好就業形勢研判工作。完善穩就業工作預案，防止因規模性失業引發極端事件和群體性事件。